Biến quyết sách thành kết quả-Bài 2: Khơi thông dòng chảy thực thi

Không một chủ trương nào có thể dự liệu đầy đủ mọi tình huống của thực tiễn. Cũng không có một cơ chế nào hoàn thiện ngay từ đầu nếu không được kiểm nghiệm qua quá trình tổ chức thực hiện. Vì vậy, cùng với việc ban hành những quyết sách đúng đắn, năng lực phát hiện kịp thời những vấn đề phát sinh, chủ động điều chỉnh và không ngừng hoàn thiện cơ chế thực hiện trở thành yêu cầu quan trọng trong quản trị quốc gia hiện đại.

Tinh thần đó được thể hiện xuyên suốt trong các văn kiện Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV. Các nghị quyết, kết luận của Hội nghị không chỉ xác định những mục tiêu, nhiệm vụ lớn mà còn nhấn mạnh yêu cầu nâng cao năng lực dự báo, hoàn thiện thể chế, tăng cường điều phối, thường xuyên rà soát, bổ sung chính sách, chủ động thích ứng với những biến động mới và kịp thời tháo gỡ những khó khăn nảy sinh trong quá trình thực hiện. Đây không chỉ là yêu cầu về tổ chức thực hiện mà còn phản ánh bước chuyển trong tư duy lãnh đạo: Xây dựng một hệ thống quản trị luôn vận động, linh hoạt và biết tự hoàn thiện trước yêu cầu phát triển.

Chủ trương, chính sách luôn được xây dựng trên cơ sở nhận diện những vấn đề ở một thời điểm nhất định, trong khi cuộc sống không ngừng vận động. Khoảng cách ấy đòi hỏi quá trình tổ chức thực hiện phải luôn gắn với rà soát, đánh giá và cập nhật để chủ trương, chính sách ngày càng hoàn thiện. Thực tiễn vì thế không chỉ là nơi triển khai nghị quyết mà còn là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn, tính khả thi và hiệu quả của mỗi chủ trương, chính sách.

Điều đó đặt ra yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng và cơ quan quản lý phải bám sát cơ sở, coi trọng hơn những phản ánh từ địa phương, doanh nghiệp và người dân. Hiệu quả thực hiện nghị quyết không chỉ được phản ánh qua tiến độ công việc mà còn phải được nhìn nhận từ những chuyển biến trong đời sống, từ khả năng tháo gỡ khó khăn, xử lý những bất cập nảy sinh và đáp ứng kịp thời các yêu cầu mới của phát triển.

Phiên bế mạc Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV. Ảnh: qdnd.vn

Một kiến nghị từ cơ sở có thể mở ra hướng sửa đổi một quy định chưa hợp lý; một mô hình hay của địa phương có thể trở thành kinh nghiệm chung; một bất cập trong phối hợp giữa các cơ quan có thể gợi mở việc hoàn thiện cơ chế điều hành. Khi cuộc sống trở thành điểm xuất phát và cũng là nơi kiểm nghiệm quá trình lãnh đạo, mỗi chủ trương sẽ ngày càng sát thực tế hơn, khả thi hơn và phát huy hiệu quả cao hơn.

Trong quản trị hiện đại, điều quan trọng không phải là hệ thống có phát sinh vướng mắc hay không, mà là có đủ năng lực phát hiện và xử lý kịp thời những vướng mắc sẽ xuất hiện hay không. Một bộ máy hiệu quả không chờ khó khăn tích tụ thành rào cản mới tìm cách tháo gỡ mà phải chủ động dự báo, nhận diện sớm những nguy cơ có thể phát sinh để điều chỉnh ngay trong quá trình thực hiện.

Khơi thông dòng chảy thực thi, vì vậy, không chỉ là xử lý những khó khăn trước mắt mà còn là xây dựng năng lực tự hoàn thiện của cả hệ thống. Đó là quá trình thường xuyên rà soát các quy định, hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng hoạch định chính sách, tăng cường năng lực dự báo, quản trị rủi ro và đổi mới phương thức điều hành. Đây cũng là yêu cầu xuyên suốt được đặt ra trong các văn kiện Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV nhằm bảo đảm hệ thống quản trị luôn chủ động, linh hoạt và thích ứng với những biến động của tình hình.

Tiếp đó, yêu cầu đặt ra là phải đổi mới phương thức điều hành theo hướng tăng cường phối hợp, bảo đảm sự thống nhất trong tổ chức thực hiện. Trong bối cảnh các nhiệm vụ phát triển ngày càng mang tính liên ngành, liên vùng, hiệu quả thực thi không còn phụ thuộc vào nỗ lực của từng cơ quan riêng lẻ mà được quyết định bởi khả năng kết nối giữa các cấp, các ngành và địa phương. Chỉ khi cơ chế điều phối vận hành đồng bộ, thông tin được chia sẻ kịp thời, trách nhiệm được phân định rõ ràng và các nguồn lực được huy động thống nhất thì chủ trương mới được triển khai thông suốt từ Trung ương đến cơ sở.

Đó cũng là lý do các nghị quyết của Hội nghị Trung ương 3 yêu cầu tiếp tục hoàn thiện cơ chế phối hợp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, nâng cao hiệu quả điều hành và khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm. Đây là điều kiện quan trọng để nâng cao hiệu lực lãnh đạo, hiệu quả quản lý và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Cùng với đó, kiểm tra, giám sát cần được thực hiện theo hướng đồng hành với quá trình tổ chức thực hiện. Mục tiêu không chỉ là phát hiện, xử lý vi phạm mà quan trọng hơn là kịp thời nhận diện những khó khăn, bất cập, làm rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách. Mỗi cuộc kiểm tra, giám sát nếu góp phần tháo gỡ được những vướng mắc từ cơ sở sẽ không chỉ nâng cao hiệu quả thực hiện ở một địa phương hay một lĩnh vực mà còn tạo thêm cơ sở để tiếp tục hoàn thiện chính sách.

Nhiều mô hình hay, cách làm hiệu quả đều bắt nguồn từ thực tiễn. Việc tổng kết kinh nghiệm, phát hiện sáng kiến mới, nhân rộng những mô hình tốt và kịp thời điều chỉnh những quy định không còn phù hợp sẽ giúp nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện. Một hệ thống biết học từ thực tiễn sẽ có khả năng thích ứng nhanh hơn trước những yêu cầu mới.

Khơi thông dòng chảy thực thi không phải là giải quyết từng khó khăn riêng lẻ mà là xây dựng một phương thức quản trị chủ động, linh hoạt và luôn hướng tới hoàn thiện. Khi quá trình tổ chức thực hiện gắn chặt với rà soát, điều chỉnh, phối hợp hiệu quả và phát huy trí tuệ của cả hệ thống chính trị cùng sự tham gia của nhân dân, mỗi nghị quyết sẽ được bổ sung sức sống từ thực tiễn, tạo chuyển biến thực chất trong phát triển kinh tế-xã hội, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị quốc gia.

 (còn nữa)