Thí điểm chính quyền đô thị tại Hà Nội: Những quả ngọt đầu tiên

Theo Nghị quyết số 97/2019/QH14 của Quốc hội, từ ngày 1-7-2021, Hà Nội thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị để đáp ứng yêu mở rộng của Thủ đô. Quy mô đô thị của Hà Nội ngày càng mở rộng cùng với tính thống nhất, liên thông, tạo thành những mạng lưới, hệ thống đồng bộ, xuyên suốt địa bàn, không thể chia cắt theo địa giới hành chính, đòi hỏi sự quản lý tập trung, thống nhất. Do đó, mô hình quản lý, cơ chế quản lý Nhà nước của Hà Nội phải có những đặc trưng phù hợp với tính chất của đô thị để bảo đảm sự phát triển tương xứng với tiềm năng, lợi thế của Thủ đô.

“Làn gió mới” trong công tác hành chính công

Sau hơn 3 tháng triển khai thí điểm mô hình chính quyền đô thị, cùng với sự đồng thuận, tin tưởng của người dân vào những đổi mới trong hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương thì hiệu quả, tinh thần làm việc tại các phường, xã, nơi đang tổ chức thí điểm

Tại Hội nghị giao ban trực tuyến quý III/2021 và triển khai nhiệm vụ công tác quý IV/2021 của Ban tổ chức Trung ương được tổ chức mới đây, Phó bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Thị Tuyến nhận định, mô hình chính quyền đô thị đang từng bước đi vào nền nếp và chưa phát sinh bất hợp lý nào trong quá trình triển khai.

Hội nghị triển khai thực hiện Nghị định số 32/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ. Ảnh: Hanoiportal.

Theo Sở Nội vụ Hà Nội, từ ngày 1-7-2021, thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị, các phường trên địa bàn thành phố đã tổ chức bộ máy bảo đảm đúng quy định. Việc sắp xếp, bố trí các chức danh cán bộ, công chức ở các phường phù hợp với vị trí việc làm, năng lực chuyên môn; bộ máy đi vào hoạt động ổn định, thông suốt.

Chủ tịch UBND quận Thanh Xuân Võ Đăng Dũng cho biết, ngay từ tháng 4-2021, UBND Quận đã rà soát hiện trạng đội ngũ Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND và công chức phường để sắp xếp cho phù hợp. Vì vậy, từ ngày 1-7 đến nay, các phường đã vận hành thông suốt theo mô hình mới.

Tương tự, tại quận Hà Đông, sau khi báo cáo và được Sở Nội vụ hướng dẫn, UBND quận đã tổ chức kiểm tra, sát hạch tiếp nhận các trường hợp đủ điều kiện vào công chức phường không qua thi tuyển để kịp thời vận hành thí điểm mô hình chính quyền đô thị. UBND quận đã bổ nhiệm 45 Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND các phường và đến nay, bộ máy hoạt động ổn định.

Ghi nhận tại các phường trên địa bàn 12 quận, việc vận hành mô hình chính quyền đô thị cơ bản diễn ra thuận lợi, hiệu quả, mang lại sự hài lòng cho người dân khi đến làm thủ tục hành chính. Chủ tịch UBND phường Xuân Đỉnh, quận Bắc Từ Liêm, Trần Trung Tuyển chia sẻ, mô hình chính quyền đô thị tại phường sau một thời gian thí điểm đã đi vào hoạt động trôi chảy, phục vụ người dân tốt hơn, ngày càng nhanh chóng, thuận lợi, hướng tới phục vụ, lấy nhân dân làm trung tâm. Điều đó thể hiện rõ nhất ở việc giải quyết hiệu quả thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa. 

Bày tỏ sự hào hứng và hài lòng về những đổi mới khi làm những thủ tục hành chính, chị Đinh Thị Hà (phường Kim Mã, quận Ba Đình) chia sẻ, sau thời gian giãn cách xã hội, vừa qua, chị mới đến UBND phường để chứng thực hồ sơ để xin việc. Công tác chứng thực hiện nay rất nhanh gọn, chưa đến một buổi sáng đã xong.

“Cùng với việc đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến, tôi hy vọng mô hình chính quyền đô thị mới sẽ phục vụ nhân dân tốt hơn, mang lại lợi ích cho nhân dân nhiều hơn nữa”, chị Hà bày tỏ. Bà Phạm Thị Hằng (phường Cự Khối, quận Long Biên) ghi nhận, giữa tháng 7-2021, bà thực hiện thủ tục hành chính tại phường thuận lợi, không có sự khác biệt so với trước. Công chức phường cũng rất niềm nở, nhiệt tình hướng dẫn.

Cần sớm tháo gỡ những vấn đề phát sinh

Bên cạnh những kết quả bước đầu, quá trình thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị ở Hà Nội vẫn gặp phải những khó khăn nhất định.

Một số lãnh đạo phường cho biết, hiện vẫn còn vướng mắc và cần được hướng dẫn cụ thể ở một số vấn đề như: Công chức phường theo quyết định là công chức do quận quản lý, nhưng việc liên thông giữa công chức phường và quận chưa có quy định; tính chủ động trong việc bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ của phường bị hạn chế do việc giao dự toán chậm; các phường hiện thiếu người theo dõi tài chính Đảng; cần có phân cấp, tăng thẩm quyền để phường chủ động giải quyết những ý kiến thiết yếu của người dân…

Chính quyền đô thị mới tạo ra sự thông suốt và thống nhất về mặt quản lý hành chính và công việc hành chính công.

Chủ tịch UBND phường Khương Mai, quận Thanh Xuâ, Lê Đình Lượng cho rằng, khi dịch Covid-19 được khống chế và đẩy lùi, rất cần tháo gỡ những bất cập trên để giúp UBND các phường hoàn thành khối lượng công việc đang ngày một nhiều lên.

Ông Lê Cao Bằng (phường Cửa Đông, quận Hoàn Kiếm) cho rằng, thực hiện Nghị quyết 97 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị, quận Hoàn Kiếm đã triển khai nghiêm túc, đạt kết quả tích cực, song người dân băn khoăn về việc các công chức khối đảng, tổ chức đoàn thể chính trị-xã hội phường nơi không còn HĐND cùng cấp, thời gian tới sẽ thuộc Quận ủy hay UBND quận quản lý; rất mong thành phố đề xuất Trung ương giao bổ sung công chức cho các tổ chức đảng, đoàn thể phường để góp phần thực hiện tốt mô hình này.

Cùng với đó, sau thời gian triển khai thí điểm, mô hình chính quyền đô thị cũng có những bộc lộ vướng mắc về cơ chế và cần được tháo gỡ. Cụ thể, theo Nghị định số 32/2021/NĐ-CP ngày 29-3-2021 của Chính phủ về “Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày 27-11-2019 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội” quy định số lượng biên chế công chức làm việc tại UBND phường bình quân là 15 người/phường. Như vậy, tổng số biên chế công chức làm việc tại 175 phường là 2.625 người. Trong khi đó, từ khi triển khai xây dựng Đề án thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị, TP Hà Nội không tổ chức tuyển dụng công chức phường, do vậy, hiện nay số lượng công chức làm việc tại UBND các phường chưa đủ số lượng theo quy định.

Để giải quyết vấn đề này, UBND thành phố Hà Nội cũng đã kiến nghị với Bộ Nội vụ sớm báo cáo Chính phủ giao đủ 2.625 biên chế công chức phường trong thời gian thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị để có căn cứ giao các đơn vị thực hiện việc tuyển dụng.

Với những thành công bước đầu, mô hình chính quyền đô thị tại Thủ đô sẽ sớm được hoàn thiện để đưa vào áp dụng chính thức giúp tạo thế và lực mới để TP Hà Nội phát triển trong tương lai.

Bài, ảnh: NGỌC HUY