Sau 5 năm triển khai thực hiện tiêu chí công tác hậu cần-tài chính (CTHC-TC), đến nay, các mặt công tác hậu cần của các đồn biên phòng (ĐBP) đã có những chuyển biến tiến bộ rõ rệt; đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, chiến sĩ được nâng lên. Đây  là một trong những đột phá thành công của ngành Hậu cần Bộ đội Biên phòng (BĐBP)  thời gian qua.  

Trong lực lượng Biên phòng, các ĐBP là cấp trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia. Tuy nhiên, do yêu cầu nhiệm vụ, hầu hết các đồn đóng quân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Đây là những địa bàn kinh tế-xã hội địa phương phát triển chậm; địa hình phức tạp, đường sá đi lại khó khăn; thời tiết, khí hậu rất khắc nghiệt; giá lương thực, thực phẩm đắt đỏ; tiềm ẩn nhiều nguy cơ dịch bệnh... Trước năm 2010, mặc dù được lãnh đạo, chỉ huy các cấp, các ngành, các địa phương hết sức quan tâm, song kết quả thực hiện các mặt CTHC còn nhiều hạn chế. Nguyên nhân là do lãnh đạo, chỉ huy biên phòng một số tỉnh, ĐBP chưa thực sự chú trọng đến CTHC; chưa có tiêu chí thống nhất về CTHC-TC. Cán bộ, nhân viên hậu cần thiếu nhiều so với biên chế, trình độ chuyên môn không đồng đều. Cơ sở vật chất, trang bị, phương tiện hậu cần xuống cấp, nhiều phương tiện thô sơ, lạc hậu. Đời sống bộ đội gặp nhiều khó khăn; nhất là ở các ĐBP tuyến núi, đảo xa...

Thu hoạch bầu ở Đồn Biên phòng Tà Nốt (Bình Phước).

Để nâng cao chất lượng CTHC-TC ở các ĐBP, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, Cục Hậu cần đã tham mưu cho Bộ Tư lệnh ban hành Quyết định số 494/QĐ-BTL ngày 10/4/2010 về “Tiêu chí CTHC-TC ở ĐBP” bao gồm 4 nội dung: Xây dựng chính quy (3 mục), công tác hậu cần (5 mục), công tác tài chính (5 mục), xây dựng ngành (4 mục). Trong từng mục của từng nội dung đều xác định tiêu chí cụ thể đối với từng loại hình ĐBP. Đồng thời thành lập Ban Chỉ đạo do đồng chí Phó Tư lệnh phụ trách CTHC làm Trưởng ban. Ngay sau khi Quyết định được ban hành, Cục Hậu cần đã có Văn bản số 486/HCKT-TMKH ngày 04/5/2010 hướng dẫn các đơn vị triển khai toàn diện nội dung tiêu chí. Căn cứ vào tình hình, nhiệm vụ cụ thể, cấp ủy, chỉ huy các ĐBP chủ động ra nghị quyết lãnh đạo và xây dựng kế hoạch thực hiện, phân công cụ thể đối với từng thành viên.

Qua 5 năm thực hiện, CTHC-TC ở các ĐBP đã có sự chuyển biến tích cực, chế độ công tác chuyên môn được duy trì nghiêm túc, hiệu quả, hoạt động nền nếp, góp phần tích cực vào việc xây dựng đơn vị chính quy, vững mạnh toàn diện. Cụ thể là: Tổ chức biên chế các ĐBP cơ bản được kiện toàn, sắp xếp đủ chức danh cán bộ, nhân viên hậu cần-tài chính đúng chuyên ngành đào tạo theo quyết định của Bộ Tư lệnh, đạt 85% so với biên chế, tăng 15% so với năm 2010. Các loại văn kiện, sổ sách, biển, bảng, biểu về hậu cần, tài chính được bổ sung đầy đủ theo quy định. Hệ thống nhà ăn, nhà bếp được củng cố; trang thiết bị, dụng cụ cấp dưỡng đảm bảo chính quy, đồng bộ, thống nhất về kiểu dáng, chất liệu.  Các ĐBP đã  được lắp đặt bếp lò hơi cơ khí và các bếp đặc thù biên phòng phù hợp với tổ chức biên chế và quân số ăn hằng ngày; thực hiện xây dựng thực đơn tuần, tổ chức chia ăn định suất theo cơ cấu 2-4-4, đủ tiêu chuẩn, định lượng, nhiệt lượng. Các loại quân trang mùa, dùng chung, SSCĐ, niên hạn  được đảm bảo đúng đối tượng, thời gian, tiêu chuẩn, nhất là bổ sung đủ đệm nằm kiểu mới, mũ lông bông, quần áo chống rét cho bộ đội các ĐBP ở vùng rét đậm, vùng rét 1. Năm 2014, Cục Hậu cần đã phối hợp với Cục Quân nhu nghiên cứu xây dựng và đề nghị Bộ ban hành tiêu chuẩn quân trang tuần tra song phương và điều chỉnh mẫu quân trang nghiệp vụ đồn cửa khẩu... góp phần nâng cao vị thế của lực lượng biên phòng Việt Nam trong hoạt động đối ngoại. Điểm nổi bật trong công tác quân nhu thời gian qua là, công tác TGSX có sự phát triển mạnh mẽ, đồng đều ở tất cả các ĐBP tuyến núi, tuyến biển và đảo xa. Bằng nguồn vốn vay TGSX (bình quân 50 triệu đồng/đồn) kết hợp với quỹ vốn đơn vị và huy động công sức bộ đội, các ĐBP đã chủ động quy hoạch khu trồng rau, chăn nuôi và lựa chọn mô hình phù hợp như VAC, VAC-G, VAC-R... đem lại hiệu quả kinh tế cao. Hiện nay, các ĐBP đã sản xuất tự túc được từ 80% định lượng rau xanh trở lên; trong đó có trên 40% đồn tự túc được 100% rau xanh quanh năm; 60-65% thịt cá, trứng (tăng 150% so với năm 2010); đưa vào ăn thêm bình quân từ 2.000-3.000đ/người/ngày; dịp lễ, Tết từ 50.000-200.000đ/người/ngày, góp phần nâng cao chất lượng bữa ăn bộ đội. Qua bình xét hằng năm, có từ 90-95% số đồn đạt tiêu chuẩn “Nuôi quân giỏi, quản lý quân nhu tốt”, tăng 10% so với năm 2010. 

Cùng với việc duy trì tỷ lệ quân số khỏe của bộ đội hằng năm đạt bình quân trên 98,6%, quân y các ĐBP còn chủ động phối hợp với y tế địa phương, nắm chắc diễn biến tình hình dịch bệnh, tổ chức phòng chống dịch bệnh theo mùa, sốt xuất huyết, rốt rét... Chủ động khám chữa bệnh và cấp thuốc miễn phí cho ng­ười dân trên địa bàn. Trong 5 năm đã khám chữa bệnh cho 200.000 lượt người dân các dân tộc (cả nhân dân 2 nước bạn Lào, Cam-pu-chia). Thực hiện các chương trình tiêm chủng mở rộng, diệt muỗi tại các hộ gia đình; tuyên truyền, vận động và trực tiếp t­ư vấn chăm sóc sức khoẻ sinh sản tại hộ gia đình... góp phần nâng cao sức khỏe cộng đồng, được cấp ủy, chính quyền và nhân dân các dân tộc đánh giá cao.

Về công tác doanh trại, đến nay, các ĐBP đã hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể mặt bằng doanh trại, làm cơ sở cho việc đầu tư xây dựng cơ bản theo lộ trình của Chính phủ. Nhiều ĐBP được xây dựng theo thiết kế mẫu mới, đảm bảo khang trang, xanh, sạch, đẹp. Đất quốc phòng có đủ hồ sơ pháp lý và được quản lý chặt chẽ, không có hiện tượng tranh chấp, lấn chiếm. Hệ thống cơ sở hạ tầng doanh trại và các công trình phụ trợ từng bước được đầu tư nâng cấp kết hợp với duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa kịp thời, phát huy được hết công năng sử dụng. Tiêu chuẩn điện, nước sinh hoạt, doanh cụ được bảo đảm đầy đủ. Từ năm 2012, các ĐBP trên tuyến biên giới phía Bắc và vùng rét đậm được đầu tư kinh phí chống gió lùa, bổ sung trang thiết bị tắm nước nóng, góp phần bảo đảm tốt sức khỏe bộ đội trong những ngày đông giá rét.

Đối với công tác vận tải, xăng dầu, các ĐBP đã quản lý chặt chẽ, khai thác sử dụng hiệu quả, bảo đảm an toàn các phương tiện đáp ứng yêu cầu SSCĐ, nhiệm vụ vận chuyển thường xuyên và đột xuất. Công tác bảo quản, bảo dưỡng, chế độ “Ngày kỹ thuật” được duy trì thực hiện nghiêm, kịp thời phát hiện hư hỏng, tổ chức sửa chữa, nâng cao hệ số kỹ thuật, bảo đảm an toàn tuyệt đối về người, hàng hóa, phương tiện trong vận chuyển. Đã tổ chức khai thác, tiếp nhận, bảo quản, sử dụng kinh phí, vật tư trang thiết bị xăng dầu đúng mục đích, nhiệm vụ, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu quả. Các trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy được bảo đảm đầy đủ, không để xảy ra cháy nổ, mất an toàn; tỷ lệ hao hụt xăng dầu hằng năm đều thấp hơn định mức.

Cùng với CTHC, công tác tài chính đã đảm bảo đầy đủ, kịp thời cho các nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ, xây dựng lực lượng; chấp hành tốt việc chi tiêu ngân sách, không chi quá, chi vượt chỉ tiêu ngân sách, bảo đảm đúng chế độ, giá cả, tiêu chuẩn, định mức. Các khoản kinh phí nghiệp vụ, kinh phí khác và ngân sách địa phương hỗ trợ đều được công khai, dân chủ, minh bạch, thanh quyết toán đúng quy định. Công tác kế toán, thống kê, quản lý tài sản công thực hiện đúng hướng dẫn của cơ quan nghiệp vụ cấp trên.

Mặc dù còn những hạn chế, bất cập, song có thể khẳng định, việc thực hiện tiêu chí CTHC-TC ở ĐBP 5 năm qua đã tạo nên bước đột phá quan trọng, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên làm CTHC-TC được nâng cao; đời sống vật chất, tinh thần bộ đội giữ vững và từng bước cải thiện. Để góp phần cho các ĐBP hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao trong thời gian tới, đề nghị Thủ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ  Tổng Tham mưu, Tổng cục Hậu cần quan tâm, xem xét kiện toàn tổ chức biên chế của ngành Hậu cần BĐBP nhằm nâng cao chất lượng chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn đối với đơn vị cơ sở. Đề nghị Thủ trưởng Tổng cục Hậu cần quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện trong bảo đảm ngân sách Ngành, trang bị cơ sở vật chất, phương tiện cho các ĐBP theo hệ số đặc thù (từ 1,5- 2 %), giúp các đơn vị sớm hoàn chỉnh nội dung và thực hiện bộ tiêu chí mới về CTHC-TC ở ĐBP, nâng cao hiệu quả CTHC-TC trong tình hình mới, góp phần xây dựng lực lượng BĐBP vững mạnh toàn diện, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới quốc gia.

                     Đại tá NGUYỄN THANH BÌNH

Phó cục trưởng Cục Hậu Cần, Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng