Các ý kiến tham gia đóng góp gửi về Cục Pháp chế, Bộ Quốc phòng theo địa chỉ: Số 14A8 Lý Nam Đế, phường Hoàn Kiếm, TP Hà Nội hoặc về Bộ Quốc phòng qua email: info@mod.gov.vn.

Tại Dự thảo Tờ trình đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Quốc phòng, Cục Pháp chế cho biết: Thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng là văn bản quy phạm pháp luật được ban hành để quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; nghị định, nghị quyết của Chính phủ; quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc quy định biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước; phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp. Việc ban hành thông tư là công cụ pháp lý quan trọng để thực hiện chức năng quản lý ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước được giao, bảo đảm triển khai thống nhất, đồng bộ.

Các thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng là căn cứ pháp lý để các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương triển khai thực hiện thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng, cũng như để toàn quân thống nhất triển khai thực hiện.

Trường hợp các thông tư ban hành không hợp pháp, không thống nhất, không phù hợp sẽ dẫn đến vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện; ảnh hưởng tiêu cực trong phạm vi cả nước nói chung và toàn quân nói riêng.

Bên cạnh đó, ngoài việc tự kiểm tra văn bản theo thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Thủ tướng Chính phủ giao Bộ trưởng Bộ Quốc phòng giúp việc tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc liên tịch ban hành có nội dung quy định theo lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng.

Đây là hoạt động mới nên cần có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện quy chế tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc liên tịch ban hành theo Quyết định số 50/2025/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Một buổi làm việc của Cục Pháp chế, Bộ Quốc phòng với các cơ quan, đơn vị liên quan về hồ sơ Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng.

Đối với công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống văn bản; kịp thời phát hiện các mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với thực tiễn để đề xuất hướng xử lý, cũng như làm cơ sở hệ thống hóa, lập danh mục văn bản bảo đảm thuận tiện cho việc tra cứu, áp dụng và tổ chức thi hành pháp luật.

Đối với công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị trên hệ thống thông tin thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị trên hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật ban hành kèm theo Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg.

Việc tiếp nhận kiến nghị, phối hợp xử lý, trả lời kiến nghị văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực quân sự, quốc phòng, cơ yếu có nội dung rộng, liên quan nhiều các cơ quan, đơn vị phối hợp giải quyết, bảo đảm chặt chẽ về nội dung, thời gian trả lời nên cần giao cho một cơ quan chủ trì. Thời gian qua, công tác kiểm tra thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã được Cục Pháp chế chủ động tham mưu cho Bộ Quốc phòng triển khai, thực hiện theo quy định của pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng văn bản, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn một số tồn tại một số khó khăn, bất cập như: Chỉ huy một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm nhiều đến công tác kiểm tra, rà soát văn bản; chưa kết hợp chặt chẽ giữa công tác rà soát với công tác xây dựng văn bản dẫn đến tình trạng khi ban hành có nội dung chưa phù hợp với quy định; công tác phối hợp triển khai, xử lý giữa các cơ quan chưa có quy định cụ thể; việc cung cấp thông tin, hồ sơ phục vụ kiểm tra còn chưa kịp thời. Để khắc phục các vấn đề trên, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã ban hành Chỉ thị số 101/CT-BQP ngày 11-12-2023 về việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.

Để bảo đảm hiệu quả, chất lượng của hoạt động tự kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; rà soát, hệ thống hóa và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị trên hệ thống thông tin về văn bản quy phạm pháp luật được kịp thời, toàn diện, khách quan, công khai, minh bạch; nâng cao tính chủ động, chịu trách nhiệm, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ thì rất cần xây dựng thông tư quy định về các nội dung này.