Quân đội của Phi - Líp - pin. Ảnh: Internet

QĐND Online - Chương trình cải tổ quốc phòng được Chính phủ Phi-líp-pin áp dụng cho giai đoạn 2004-2010 nhằm cải thiện môi trường an ninh và tạo ra những điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế và phát triển đất nước. Từ kết quả của Chương trình cải tổ có một số nội dung được giới nghiên cứu quân sự, quốc phòng quan tâm…

Các lĩnh vực chủ yếu

Hệ thống kế hoạch quốc phòng dài hạn, có định hướng chiến lược. Một hệ thống kế hoạch, chương trình và ngân sách sẽ bảo đảm kế hoạch quốc phòng trong nhiều năm, giúp cải thiện khả năng quản lý các nguồn tiềm lực quốc phòng của Bộ Quốc phòng và các lực lượng vũ trang. Nó sẽ giúp thực thi trách nhiệm về tài chính bằng cách cho phép Bộ Quốc phòng và các lực lượng vũ trang Phi-líp-pin vạch ra những chiến lược cụ thể, mục tiêu rõ ràng, xác định những loại vũ khí, trang bị nào thực sự cần thiết để mua sắm trong điều kiện nguồn ngân sách hạn hẹp.

Cải cách huấn luyện, tác chiến của các lực lượng vũ trang. Trọng tâm nhằm phát triển các học thuyết, việc huấn luyện và tác chiến của các binh chủng hợp thành, việc đặt các lực lượng lục quân, hải quân và không quân dưới sự chỉ huy của một Bộ Tư lệnh duy nhất.

Tăng cường khả năng bảo đảm hậu cần. Tăng cường khả năng sẵn sàng thực thi nhiệm vụ và cải thiện độ tin cậy cho tất cả các loại phương tiện và các tổ hợp vũ khí cũng như hiệu quả chi viện hậu cần của tất cả các hệ thống chủ chốt của các lực lượng vũ trang.

Nâng cao khả năng hoạt động cấp chiến dịch. Chương trình phát triển nhân viên của Bộ Quốc phòng và các lực lượng vũ trang sẽ bao gồm việc phát triển chuyên môn và các kỹ năng quản lý ở những khu vực quan trọng hoặc các phát triển các chức năng có tác động trực tiếp tới khả năng lên kế hoạch, chi viện và thực thi các chiến dịch một cách hiệu quả của các lực lượng vũ trang Phi-líp-pin.

Phát huy hiệu quả nguồn ngân sách và quản lý. Bao gồm cải thiện những yêu cầu cho việc lên kế hoạch, lập ngân sách cho Bộ Quốc phòng và các lực lượng vũ trang, cũng như việc tạo ra những thể chế và tiến trình để quản lý các nguồn và yêu cầu từ khâu lên kế hoạch tới khâu thực thi.

 Tạo đội ngũ mua sắm chuyên nghiệp và hệ thống quản lý mua sắm tập trung. Nhằm cải thiện điều kiện kinh tế xã hội và thúc đẩy sự phát triển ở những vùng nông thôn, Bộ Quốc phòng và các lực lượng vũ trang Phi-líp-pin sẽ hỗ trợ những nỗ lực của chính phủ nhằm tạo điều kiện cho việc thành lập các tập đoàn kinh tế ở những vùng có xung đột.

Phát triển mạnh quản lý thông tin. Chương trình này sẽ hỗ trợ và tăng cường hệ thống ra quyết định của Bộ Quốc phòng và các lực lượng vũ trang Phi-líp-pin thông qua việc quản lý thông tin, các hệ thống và công nghệ thông tin.

Nhất thể hoá Bộ Quốc phòng và Lực lượng vũ trang   

Cùng với việc chuyên nghiệp hoá binh sĩ và công nhân viên quốc phòng là việc phát triển học thuyết “một đội”. Theo học thuyết này, cả Bộ Quốc phòng và các cơ quan trực thuộc, các lực lượng vũ trang Phi-líp-pin, sẽ củng cố sức mạnh cho nhau trong phục vụ và bảo vệ cho nhân dân với sự hợp đồng và hiệu quả cao hơn. Chỉ có một Bộ Quốc phòng - các lực lượng vũ trang Phi-líp-pin thống nhất, đi theo một hướng mới có thể phát hiện và đương đầu với những thách thức về an ninh.

Bộ Quốc phòng đưa ra những định hướng chính sách giúp nâng cao khả năng thực thi và hoàn thành các nhiệm vụ của lực lượng vũ trang. Bộ quốc phòng không can thiệp vào việc triển khai những hoạt động của các lực lượng vũ trang. Đề cao tầm quan trọng của mệnh lệnh chỉ huy vì đây là liên kết chủ đạo, đặc biệt là với Tổng Tư lệnh trong cơ chế phúc đáp cho sự đánh giá và đưa ra quyết định hợp lý và lôgíc.

Bộ Trưởng Quốc phòng có nhiệm vụ thúc đẩy các nhân tố quan trọng trong bộ và trong quân đội nhằm hướng tới khái niệm “một đội”. Đồng thời nỗ lực nâng cao tinh thần và cải thiện đời sống vật chất cho binh sĩ, kể cả các cựu binh và gia đình họ bằng cách quan tâm tới họ ở mức tốt nhất có thể.

Các quân chủng không quân, hải quân, lục quân có những đòi hỏi bức thiết cần được đáp ứng để có một vị thế xứng đáng hơn. Do đã có những cố gắng để cân bằng những khác biệt, nên đã thực thi hướng dẫn của Tổng thống về khoản chi thêm cho những nhiệm vụ chiến đấu của lực lượng bộ binh và đã nâng cấp cơ sở hạ tầng cho các trung tâm y tế.

Mặt khác, lực lượng vũ trang Phi-líp-pin đang phải đối mặt với những mối đe doạ phi truyền thống. Đây là mối hiểm họa mang tính chính trị và tư tưởng, đòi hỏi những biện pháp đối phó mới. Vì thế, Bộ phải nghiên cứu lại tài liệu có tên gọi Chỉ dẫn việc lên kế hoạch phòng thủ, để hiểu rõ hơn bản chất của vấn đề này.

Lực lượng vũ trang tham gia xây dựng đất nước        

Bộ Quốc phòng ủng hộ mạnh mẽ cho chỉ thị về việc phát triển nhanh ở một số vùng có xung đột của Tổng thống như là một phần của một chiến lược tư tưởng nhằm xoá bỏ những cuộc nổi dậy ở các vùng nông thôn hoặc chủ nghĩa li khai.

Với tinh thần đó, 3 tiểu đoàn công binh đã được triển khai trong năm 2007 trên các đảo Basilan và Sulu để thực thi rất nhiều dự án cơ sở hạ tầng nhằm kích thích sự phát triển kinh tế ở hai đảo này. Các lực lượng vũ trang sẽ thành lập Bộ tư lệnh phát triển quốc gia, với chức năng điều hành tập trung và chỉ đạo ở tầm chiến lược các nỗ lực phát triển lớn. Đây sẽ là lực lượng chủ đạo của các lực lượng vũ trang Phi-líp-pin trong việc phối hợp và thực thi các hoạt động phát triển nhằm hỗ trợ cho các mục tiêu quốc gia. Bộ tư lệnh Phát triển sẽ tạo ra sự ảnh hưởng tích cực rộng lớn, không chỉ đơn thuần là việc xây những con đường, cây cầu, trường học, nhà ở, nguồn nước sinh hoạt, mà là đang xây dựng các mối quan hệ và thiện chí, nhất là mối quan hệ bền vững giữa các công dân với quân đội.

Do đặc thù Phi-líp-pin có nhiều biển, đảo nên cần có một lực lượng tuần tra biển mạnh để có thể tuần tra khắp 34.000 km bờ biển bằng các tàu của hải quân và máy bay trinh sát của không quân, với khả năng nhanh chóng triển khai lực lượng cách xa bờ hàng trăm hải lý để bảo vệ lãnh hải.

Phi-líp-pin đang phát huy tối đa việc sử dụng các loại tàu thuyền và máy bay để hỗ trợ cho quân đội trong các chiến dịch an ninh trong nước, giúp đỡ các cơ quan thực thi luật pháp của đất nước bắt giữ những kẻ tội phạm, thực hiện các chiến dịch cứu trợ thảm họa, sơ tán và cứu hộ trong những tình huống khẩn cấp và thiên tai. Việc sử dụng máy bay và tàu biển để vận chuyển vật liệu xây dựng đi xây các trường học và cầu cống, là một phần trong vai trò hỗ trợ cho các hoạt động xây dựng đất nước của Bộ Quốc phòng, các lực lượng vũ trang Phi-líp-pin.

Củng cố lực lượng dự bị

Phi-líp-pin mong muốn lực lượng trẻ đóng góp cho việc xây dựng đất nước, đặc biệt là trong việc củng cố lực lượng dự bị thông qua chương trình Binh chủng huấn luyện sĩ quan dự bị, chương trình này là chương trình không bắt buộc. Vì thế, cần tổ chức một cuộc hội thảo với các nhà lãnh đạo chính phủ về tầm quan trọng của việc đề cao chương trình này.

Hiện Phi-líp-pin đang dành khoảng 0,9% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho quốc phòng, đây là một trong những mức chi thấp nhất ở châu á và thế giới. Trong khi có thể phải rất tốn kém để duy trì một vị thế quốc phòng và lực lượng vũ trang mạnh hơn, thì cũng rất cần phải bỏ ra một khoản tiền lớn để bảo đảm một thể chế và tổ chức quốc phòng thực sự đáp ứng được những yêu cầu đặc biệt của đất nước và nhân dân.

Vì vậy, mục tiêu của Phi-líp-pin là giúp cho nền quốc phòng và thể chế tổ chức quân đội lấy lại niềm tin của nhân dân. Điều đó đang hi vọng có thể khơi dậy ý thức của người dân Phi-líp-pin về việc tham gia như những chủ sở hữu của nền quốc phòng, như vậy họ sẽ sẵn sàng chia sẻ gánh nặng về chi phí để bổ sung thêm tiềm lực cho nền quốc phòng và bảo đảm an ninh quốc gia./.

Nguyễn Nhâm