QĐND - Ngày 3-9-2014, Bộ trưởng Bộ Công an và Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã ký ban hành Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BCA-BQP quy định chi tiết thi hành một số điều trong Nghị định số 78 của Chính phủ quy định việc phối hợp giữa hai bộ trong tổ chức thực hiện công tác phòng cháy và chữa cháy (PCCC) đối với cơ sở quốc phòng. Báo Quân đội nhân dân làm rõ một số nội dung cơ bản của thông tư.

Phối hợp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC

Thông tư 03 quy định rõ, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH), Bộ Công an có trách nhiệm phối hợp với Cục Cứu hộ-Cứu nạn (CH-CN), Bộ Tổng tham mưu, Bộ Quốc phòng xây dựng các nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật và kiến thức về PCCC cho sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp (QNCN), công chức, viên chức, công nhân quốc phòng (CNQP), hạ sĩ quan, binh sĩ (HSQ, BS) của Bộ Quốc phòng theo quy định của pháp luật về PCCC.

Thông tư đặc biệt nhấn mạnh vai trò người đứng đầu các cơ sở quốc phòng đối với công tác này. Theo đó, người đứng đầu cơ sở quốc phòng có trách nhiệm tổ chức các lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC cho sĩ quan, QNCN, công chức, viên chức, CNQP, HSQ-BS thuộc phạm vi quản lý theo chương trình huấn luyện nghiệp vụ PCCC quy định.

Cảnh sát PCCC phối hợp tổ chức diễn tập chữa cháy nhà cao tầng tại tòa nhà Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam. Ảnh: Tuấn Nam.

Thông tư cũng quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC. Theo đó, Cục Cảnh sát PCCC&CNCH; Cảnh sát PCCC các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH công an cấp tỉnh tổ chức kiểm tra, sát hạch và cấp giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC theo quy định của Bộ Công an cho sĩ quan, QNCN, công chức, viên chức, CNQP, HSQ, BS của Bộ Quốc phòng làm việc tại các cơ sở phục vụ KT-XH thuộc đối tượng phải huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC.

Cục CH-CN chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan của Bộ Quốc phòng tổ chức kiểm tra, sát hạch và cấp giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC cho sĩ quan, QNCN, công chức, viên chức, CNQP, HSQ, BS của cơ sở phục vụ mục đích quân sự thuộc cấp chiến lược theo quy định của Bộ Quốc phòng.

Phòng, ban CH-CN cấp chiến dịch, chiến thuật chủ trì, phối hợp với Cảnh sát PCCC tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH Công an cấp tỉnh trên địa bàn đóng quân tổ chức kiểm tra, sát hạch, cấp giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC cho sĩ quan, QNCN, công chức, viên chức, CNQP, HSQ, BS của cơ sở phục vụ mục đích quân sự thuộc cấp chiến dịch, chiến thuật theo quy định của Bộ Quốc phòng.

Thẩm duyệt và kiểm tra về PCCC

Thông tư cũng quy định cụ thể việc phối hợp giữa Công an và Quân đội trong thẩm duyệt về PCCC; kiểm tra an toàn về PCCC. Theo đó, Cục Cảnh sát PCCC&CNCH thẩm duyệt, kiểm tra an toàn về PCCC trong quá trình thi công xây dựng và kiểm tra nghiệm thu về PCCC đối với các dự án đầu tư và thiết kế kỹ thuật công trình quốc phòng hoạt động phục vụ KT-XH và phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về bảo đảm an toàn PCCC được chế tạo hoặc hoán cải chuyên dùng cho hoạt động phục vụ KT-XH do Thủ tướng Chính phủ và Thủ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt, quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật.

Cảnh sát PCCC tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH Công an cấp tỉnh thẩm duyệt, kiểm tra an toàn PCCC trong quá trình thi công xây dựng và kiểm tra nghiệm thu về PCCC đối với các dự án đầu tư và thiết kế kỹ thuật công trình quốc phòng hoạt động phục vụ KT-XH do Thủ trưởng cấp chiến dịch, chiến thuật phê duyệt, quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật hiện hành về PCCC.

Cục CHCN thực hiện các điều kiện bảo đảm an toàn về PCCC trong quản lý đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về PCCC đối với dự án đầu tư và thiết kế kỹ thuật công trình quốc phòng, hoạt động phục vụ mục đích quân sự và phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về bảo đảm an toàn PCCC được các cơ sở quốc phòng chế tạo hoặc hoán cải chuyên dùng cho hoạt động quân sự.

Cấp chiến dịch, chiến thuật thực hiện các điều kiện bảo đảm an toàn về PCCC trong quản lý đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về PCCC và trình Thủ trưởng cấp chiến dịch, chiến thuật phê duyệt đối với dự án đầu tư và thiết kế kỹ thuật công trình quốc phòng hoạt động phục vụ mục đích quân sự và những trường hợp do cấp trên ủy quyền.

Trường hợp nếu có yêu cầu phối hợp bảo đảm an toàn về PCCC trong quản lý đầu tư xây dựng đối với dự án đầu tư và thiết kế kỹ thuật công trình quốc phòng hoạt động phục vụ mục đích quân sự thì Cục CHCN có văn bản đề nghị Cục Cảnh sát PCCC&CNCH; cấp chiến dịch, chiến thuật có văn bản đề nghị Cảnh sát PCCC tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH trên địa bàn đóng quân tham gia.

Đối với việc kiểm tra an toàn về PCCC, Thông tư quy định, Cảnh sát PCCC tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH Công an cấp tỉnh phối hợp với cấp chiến dịch, chiến thuật trên địa bàn tổ chức kiểm tra an toàn về PCCC đối với cơ sở quốc phòng hoạt động phục vụ KT-XH theo quy định của pháp luật hiện hành về PCCC.

Cục CHCN có tránh nhiệm kiểm tra an toàn về PCCC đối với cơ sở hoạt động phục vụ mục đích quân sự theo quy định của pháp luật hiện hành về PCCC. Hằng năm, Cục CHCN xây dựng kế hoạch phối hợp với Cục Cảnh sát PCCC&CNCH kiểm tra an toàn về PCCC đối với một số cơ sở theo kế hoạch đã được Thủ trưởng Bộ Tổng tham mưu phê duyệt.

Phòng, ban CHCN cấp chiến dịch, chiến thuật có trách nhiệm kiểm tra an toàn về PCCC đối với cơ sở hoạt động phục vụ mục đích quân sự theo quy định của pháp luật hiện hành về PCCC; hằng năm xây dựng kế hoạch phối hợp với Cảnh sát PCCC tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH Công an cấp tỉnh trên địa bàn đóng quân kiểm tra an toàn về PCCC đối với một số cơ sở theo kế hoạch.

Xây dựng kế hoạch PCCC và thực tập phương án chữa cháy

Thông tư quy định, người đứng đầu cơ sở quốc phòng chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch và phương án chữa cháy sử dụng lực lượng, phương tiện tại chỗ thuộc phạm vi quản lý của mình, tổ chức hiệp đồng cụ thể với lực lượng Cảnh sát PCCC và lực lượng PCCC của các đơn vị khác trên địa bàn đóng quân. Định kỳ ít nhất một năm một lần các cơ sở quốc phòng phải thực tập phương án chữa cháy đã được phê duyệt.

Người đứng đầu cơ sở quốc phòng chủ trì, phối hợp với Cảnh sát PCCC tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH Công an cấp tỉnh trên địa bàn đóng quân xây dựng kế hoạch PCCC, xây dựng và thực tập phương án chữa cháy trong các tình huống cháy lớn, cháy có diễn biến phức tạp, phương án chữa cháy cần huy động lực lượng, phương tiện của nhiều cơ quan, tổ chức hoặc nhiều địa phương tham gia.

Về thẩm quyền phê duyệt phương án chữa cháy, thông tư quy định, cấp trên trực tiếp của cơ sở quốc phòng phê duyệt phương án chữa cháy, trong đó sử dụng lực lượng, phương tiện tại chỗ của cơ sở đó.

Người đứng đầu cơ sở quốc phòng và giám đốc Cảnh sát PCCC tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc trưởng phòng Cảnh sát PCCC&CNCH công an cấp tỉnh phê duyệt phương án chữa cháy đã có trong kế hoạch phối hợp đối với cơ sở quốc phòng thuộc phạm vi và địa bàn quản lý khi trong phương án có huy động lực lượng, phương tiện của nhiều cơ quan, tổ chức tham gia.

Cục CHCN và Cục Cảnh sát PCCC&CNCH phê duyệt phương án chữa cháy trong các tình huống cháy lớn, cháy có diễn biến phức tạp xảy ra tại các cơ sở quốc phòng khi trong phương án cần huy động lực lượng, phương tiện của các địa phương, bộ, ngành và các đơn vị khác tham gia; trong trường hợp đặc biệt thì Bộ trưởng hai bộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Đối với công tác chỉ huy chữa cháy, thông tư quy định: Khi xảy ra cháy tại cơ sở quốc phòng thì người đứng đầu cơ sở quốc phòng xảy ra cháy hoặc người được ủy quyền là chỉ huy chữa cháy tại chỗ, ban đầu. Khi xảy ra cháy tại cơ sở quốc phòng hoạt động phục vụ KT-XH thì người có chức vụ cao nhất của lực lượng Cảnh sát PCCC có mặt tại đám cháy là người chỉ huy chữa cháy. Trong trường hợp xảy ra cháy tại cơ sở quốc phòng hoạt động vì mục đích quân sự có lực lượng Cảnh sát PCCC tham gia chữa cháy thì phải thành lập Ban chỉ huy xử lý vụ cháy. Người có chức vụ cao nhất của cơ sở quốc phòng xảy ra cháy có mặt tại đám cháy là trưởng ban, người có chức vụ cao nhất của lực lượng Cảnh sát PCCC tham gia Ban chỉ huy xử lý vụ cháy và là người chỉ huy chữa cháy.

Thông tư có hiệu lực từ ngày 23-10-2014. Cục Cảnh sát PCCC&CNCH có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Công an; Cục CHCN có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thông tư.

QUỐC TOÀN