QĐND - Chiều 26-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã họp cho ý kiến về dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng chủ trì, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân điều hành phiên họp.

UBTVQH đã nghe Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) Nguyễn Minh Quang trình bày dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, gồm 10 chương, 76 điều.

Ông Phan Xuân Dũng, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học-Công nghệ và Môi trường của Quốc hội đọc báo cáo thẩm tra dự án luật. Ông Dũng cho rằng: Dự thảo Luật quy định về quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ là cần thiết. Tuy nhiên, đề nghị Ban soạn thảo giải trình rõ thêm mối quan hệ giữa quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ với Quy hoạch phát triển kinh tế biển; Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường (BVMT) biển và hải đảo; Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên, môi trường vùng bờ; trách nhiệm của Bộ TN&MT và các bộ, ngành quản lý chuyên ngành trong việc thực hiện quy hoạch này với quy hoạch thuộc lĩnh vực chuyên ngành để bảo đảm tính thống nhất, hiệu quả hoạt động khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

Phó Chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn phát biểu ý kiến. (Ảnh: Phương Hoa/TTXVN)

Về BVMT biển và hải đảo (Chương VI), dự thảo Luật đã cụ thể hóa, quy định những vấn đề về BVMT phù hợp đặc thù của biển và hải đảo như: Phân vùng rủi ro ô nhiễm, ứng phó sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển... Tuy nhiên, Ban soạn thảo cần nghiên cứu cụ thể hóa hơn nữa những nguyên tắc về BVMT biển và hải đảo đã được quy định trong Luật BVMT năm 2014 về việc phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường biển do tàu gây ra và ngăn chặn ô nhiễm môi trường biển. Cụ thể về kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo, đề nghị rà soát, bổ sung trách nhiệm của cơ quan thực hiện nội dung quy định tại các Khoản 1, 2, 3 và 4, Điều 38; cân nhắc quy định về 4 cấp rủi ro ô nhiễm môi trường biển và hải đảo tại Khoản 3, Điều 40; bổ sung quy định cơ quan chịu trách nhiệm cụ thể hóa tiêu chí phân cấp rủi ro; nghiên cứu bổ sung quy định cụ thể về kiểm soát ô nhiễm do tàu biển gây ra cho phù hợp với Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982.

Về ứng phó, khắc phục sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển: Đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu kế thừa, cụ thể hóa hơn các quy định về phòng ngừa, ứng phó, khắc phục, xử lý sự cố môi trường của Luật BVMT năm 2014 cho phù hợp và hiệu quả trong ứng phó, xử lý sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển; bổ sung quy định cụ thể về tiêu chí phân cấp sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển; trách nhiệm của Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm, Cứu nạn; bổ sung trách nhiệm của Bộ Công Thương, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an; quy định cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu quốc gia.

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị, Ban soạn thảo cần nghiêm túc tiếp thu ý kiến của các đại biểu, các bộ, ngành trong quá trình soạn thảo. UBTVQH nhất trí sẽ trình ra Quốc hội vào kỳ họp sắp tới để xin ý kiến các đại biểu quốc hội. Về một số khái niệm trong dự án Luật cần làm rõ, phải dễ hiểu. Cụ thể, Chương 4, khái niệm vùng bờ cần phải làm rõ, nội dung quy hoạch tổng  thể công tác quản lý, khai thác tài nguyên (Chương 4). Đặc biệt, trong dự án Luật cần quy định cụ thể trách nhiệm của các địa phương.

NGUYỄN KIỂM