QĐND Online – Sớm đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh những luật đang có nhu cầu bức thiết trong xã hội, kiên quyết bỏ ra những luật chưa thực sự cần thiết hoặc chưa được chuẩn bị kỹ là quan điểm chung của các đại biểu trong buổi thảo luận ở hội trường về Dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2013. Nhiều đại biểu đề nghị cần điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo yêu cầu tái cơ cấu nền kinh tế…
Vẫn còn tình trạng “đưa vào” rồi lại “rút ra”
Tại buổi thảo luận, các đại biểu đều cho rằng, thời gian qua Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan, tổ chức hữu quan đã tiếp tục có nhiều cố gắng với những bước cải tiến quan trọng trong quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, góp phần nâng cao chất lượng cũng như tiến độ chuẩn bị các dự án. Công tác xây dựng pháp luật ngày càng được chú trọng và đi vào chiều sâu; kịp thời đáp ứng được yêu cầu quản lý Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập kinh tế quốc tế.
 |
Đại biểu Ngô Văn Minh (đoàn Quảng Nam). Ảnh: Internet
|
Tuy nhiên, các đại biểu cũng chỉ ra, việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội cũng còn có những hạn chế. Cụ thể, vẫn còn tình trạng có dự án vừa mới được đưa vào Chương trình đã có đề nghị điều chỉnh tiến độ, ví dụ: dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, Luật Đô thị... Một số cơ quan được giao nhiệm vụ soạn thảo còn chậm triển khai việc thành lập ban soạn thảo, tổ biên tập; chưa thực hiện tốt việc tổng kết, khảo sát thực tiễn, phân tích chính sách, đánh giá tác động… để xây dựng dự thảo văn bản. Trong quá trình soạn thảo, cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan tham gia soạn thảo chưa dành thời gian hợp lý và chưa đề cao tinh thần trách nhiệm trong việc chuẩn bị dự án. Nội dung một số luật, pháp lệnh được ban hành vẫn còn nhiều quy định mang tính nguyên tắc, thiếu cụ thể, phải chờ văn bản dưới luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành thì mới có thể thực hiện được. Nhưng việc ban hành những văn bản này lại không bảo đảm tiến độ. Đây là những bất cập đã tồn tại nhiều năm vẫn chưa được khắc phục.
Ủy ban thường vụ Quốc hội cũng đã đề nghị các cơ quan hữu quan nghiêm túc rút kinh nghiệm, kịp thời khắc phục để thực hiện có hiệu quả Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2012, năm 2013 và nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII.
Cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho tái cơ cấu
Trong phiên thảo luận, nhiều đại biểu đề nghị, chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2012-2013 phải “bám” vào đề án tái cơ cấu nền kinh tế. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh (đại biểu đoàn Lai Châu) nhấn mạnh, phải khẩn trương sửa đổi, xây dựng một loạt luật, quy định liên quan đến tái cơ cấu. Vì nếu không làm nhanh sẽ không có hành lang pháp lý tốt để tái cơ cấu.
Đại biểu Ngô Văn Minh (đoàn Quảng Nam) kiến nghị, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần đề xuất cụ thể lên Chính phủ để trình Quốc hội xem xét, bổ sung dự án nào, điều chỉnh dự án nào. Để ít nhất phải đưa những điều chỉnh này vào chương trình chuẩn bị kỳ tới.
Luật Đất đai sửa đổi cũng là một trong những nội dung được nhiều đại biểu quan tâm, góp ý. Trong khi một số đại biểu cho rằng, cần thêm thời gian để chuẩn bị dự án Luật Đất đai sửa đổi, thì nhiều đại biểu, đề nghị, không thể lùi thời gian trình Luật Đất đai (sửa đổi). Vì theo ý kiến của các đại biểu Nguyễn Văn Cảnh (đoàn Bình Định), Nguyễn Thái Học (đoàn Phú Yên), Bùi Mạnh Hùng (đoàn Bình Phước), Nguyễn Thanh Thủy ( đoàn Hậu Giang) … đất đai là lĩnh vực có nhiều vấn đề phức tạp, tiềm ẩn những nguy cơ làm mất ổn định, nhiều cơ hội tham nhũng… Người dân mong chờ từng ngày việc sửa đổi luật này, hơn nữa, các điều kiện để trình dự án Luật Đất đai đã chín muồi.
Cùng với mối quan tâm về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), nhiều đại biểu kiến nghị không rút khỏi chương trình các dự án luật liên quan đến qui hoạch và quản lý đô thị, như :Luật Quy hoạch, Luật Đô thị… và bổ sung Luật Đền bù, hỗ trợ thu hồi đất và tái định cư để quản lý hiệu quả đất đai, phát huy quyền làm chủ của người dân, nâng cao hơn nữa ý thức trong thực hiện quy hoạch, đầu tư của Nhà nước, tạo hành lang pháp lý trong việc đánh giá về lợi ích mang lại từ các dự án phát triển kinh tế-xã hội…
Xuân Dũng