QĐND Online – Sáng 10-8, tại Hà Nội, Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội đã tổ chức phiên họp mở rộng để thẩm tra sơ bộ Luật phòng, chống khủng bố. Đồng chí Huỳnh Ngọc Sơn, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó chủ tịch Quốc hội chủ trì phiên họp. Tham dự phiên họp còn có các đồng chí lãnh đạo Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội; đại diện Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao và một số cơ quan của Quốc hội.

Theo Nghị quyết số 07/2011/QH13 của Quốc hội khóa XIII về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012, dự án Luật Phòng, chống khủng bố sẽ được Quốc hội cho ý kiến và thông qua trong thời gian tới. 

Trong những năm qua, tình trạng khủng bố quốc tế và khu vực diễn biến phức tạp, đe dọa nghiêm trọng hòa bình, ổn định và gây hậu quả nặng nề cho nhiều quốc gia trên thế giới. Chỉ tính từ năm 2001 đến nay, trên thế giới đã xảy ra gần 6 triệu vụ khủng bố làm khoảng 50.000 người thiệt mạng, hơn 86.000 người bị thương và gây nhiều hậu quả nghiêm trọng khác. 

Ở nước ta, tuy chưa phát hiện vụ khủng bố nào do các tổ chức khủng bố quốc tế gây ra, nhưng các cơ quan chức năng đã phát hiện một số đối tượng khủng bố xâm nhập vào trong nước. Hoạt động buôn bán, tàng trữ và sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ đang diễn ra hết sức phức tạp. Chính vì vậy, theo ý kiến của nhiều đại biểu, Việt Nam cần ban hành Luật Phòng, chống khủng bố nhằm tạo cơ sở pháp lý riêng, đủ mạnh để tổ chức thực hiện hoạt động phòng, chống khủng bố trong điều kiện tình hình khủng bố quốc tế và khu vực diễn biến phức tạp. Tuy nhiên, theo một số đại biểu, do đặc điểm khủng bố là tội phạm đặc biệt, có tính quốc tế, có tính tổ chức và hết sức nguy hiểm, nên cần phải xây dựng cơ chế đặc thù trong hoạt động phòng ngừa và chống khủng bố. Đây là mục tiêu phải đặt ra trong quá trình xây dựng dự án Luật, nhưng dự thảo Luật do Chính phủ trình chưa làm rõ được cơ chế đặc thù này (cơ chế đặc thù trong dự thảo Luật mới chỉ xoay quanh biện pháp ngăn chặn, xử lý vụ việc khủng bố xảy ra và xây dựng lực lượng chuyên trách chống khủng bố).

 Nhiều đại biểu đề nghị dự thảo Luật cần thể hiện rõ tính đặc thù trong những hoạt động phòng ngừa khủng bố, tài trợ khủng bố, hoạt động khủng bố, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đối với tội phạm liên quan đến khủng bố, hoạt động hợp tác quốc tế, quản lý Nhà nước về phòng, chống khủng bố và chế độ đặc thù trong việc bảo vệ những người trực tiếp tham gia phòng, chống khủng bố cũng như chính sách đặc thù đối với những người này. Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đối với chủ thể phạm tội khủng bố cũng phải được điều chỉnh trong dự thảo Luật.

Đa số ý kiến cho rằng, việc xây dựng một lực lượng chuyên trách thực hiện chống khủng bố là cần thiết để không chỉ tập trung đầu tư vũ khí, phương tiện, trang thiết bị phù hợp, mà còn tổ chức tuyển chọn, đào tạo, huấn luyện cán bộ, chiến sĩ đáp ứng yêu cầu hoạt động chống khủng bố.

Một số ý kiến đề nghị cần cân nhắc tổ chức lực lượng chuyên trách chống khủng bố vì cho rằng “chống” phải đi đôi với “phòng ngừa”, nếu thành lập lực lượng chuyên trách chống khủng bố có thể dẫn đến phân tán nhiệm vụ, thiếu thống nhất trong cơ chế chỉ huy, lãnh đạo.

Một số ý kiến tán thành quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng chuyên trách trong dự thảo, nhưng đề nghị chỉ quy định những nhiệm vụ, quyền hạn thực sự cần thiết và phải gắn với vị trí, chức trách của cá nhân làm cơ sở xử lý trách nhiệm khi có vi phạm nhằm hạn chế việc lạm dụng chức trách nhiệm vụ xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Cũng có ý kiến lưu ý đến một số lực lượng, tuy không phải là lực lượng chuyên trách trong việc xử lý “nóng” vụ việc khủng bố nhưng có vai trò, trách nhiệm rất lớn trong đấu tranh phòng, chống khủng bố như: lực lượng tình báo, lực lượng điều tra hình sự, lực lượng cảnh sát cơ động, lực lượng phòng cháy, chữa cháy, lực lượng cảnh sát tư pháp, lực lượng thi hành án… Các lực lượng này cũng cần được xác định nhiệm vụ, quyền hạn và có chế độ, chính sách phù hợp để đáp ứng yêu cầu chống khủng bố.

Đỗ Phú Thọ