QĐND - Với mục tiêu tạo hệ thống cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, nâng cao hiệu quả đầu tư công (ĐTC), tại kỳ họp thứ 7 vừa qua, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật ĐTC. Tiếp đó, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang đã ký Lệnh số 14/2014/L-CTN công bố Luật ĐTC.

Tại buổi họp báo do Văn phòng Chủ tịch nước tổ chức mới đây, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đào Quang Thu (đại diện cơ quan soạn thảo trước khi luật được Quốc hội thông qua), cho biết: Luật ĐTC được kết cấu thành 6 chương, với 108 điều. Các tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động ĐTC quản lý và sử dụng vốn ĐTC thuộc đối tượng áp dụng luật. Một trong những nội dung đổi mới quan trọng nhất, có tác động tích cực của Luật ĐTC, là đã thể chế hóa quy trình quyết định chủ trương đầu tư; đó là điểm khởi đầu quyết định đúng đắn, hiệu quả của chương trình, dự án theo đúng mục tiêu, định hướng, kế hoạch, quy hoạch và chính sách phát triển của Đảng và Nhà nước; ngăn ngừa sự tùy tiện, chủ quan, duy ý chí và đơn giản trong việc quyết định chủ trương đầu tư, nâng cao trách nhiệm của người ra quyết định chủ trương đầu tư. Đồng thời, góp phần khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả trong ĐTC.

Ảnh minh họa.

 

Luật ĐTC đã có các điều khoản, chế tài để tăng cường và đổi mới công tác thẩm định về nguồn vốn và cân đối vốn, coi đó là một trong những nội dung quan trọng nhất của công tác thẩm định chương trình, dự án ĐTC. Với việc thực hiện nghiêm các chế định về thẩm định nguồn vốn và cân đối vốn, sẽ bảo đảm bố trí vốn một cách tập trung cho các mục tiêu, dự án ưu tiên cần thiết phải đầu tư, khắc phục tình trạng phê duyệt quá nhiều dự án, dẫn đến bố trí vốn dàn trải, kéo dài thời gian thi công, mà không tính đến việc huy động và cân đối các nguồn vốn như trong thời gian vừa qua.

Theo Thứ trưởng Đào Quang Thu, Luật ĐTC cũng đã thể hiện rõ sự đổi mới mạnh mẽ công tác kế hoạch đầu tư. Theo các điều khoản được quy định trong luật, việc chuyển từ lập kế hoạch ngắn hạn, từng năm sang kế hoạch trung hạn 5 năm, phù hợp với các mục tiêu và định hướng phát triển trong kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội 5 năm; bảo đảm các cân đối vốn đầu tư với các cân đối lớn của nền kinh tế trong phạm vi cả nước cũng như trong từng ngành, từng địa phương. Đây cũng là điều kiện, căn cứ để huy động các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển một cách bền vững; tạo sự chủ động cho các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương biết rõ được các nguồn lực ĐTC trong kế hoạch 5 năm để có quyết định chủ trương đầu tư đúng đắn, hiệu quả, từ đó góp phần tích cực vào việc phòng, chống tham nhũng, cửa quyền trong bộ máy Nhà nước các cấp.

Vẫn theo Thứ trưởng Đào Quang Thu, một trong những điểm mới quan trọng của Luật ĐTC là thông qua các quy định, chế tài, đã thể chế hóa việc tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án ĐTC. Đây là lần đầu tiên công tác theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư và các chương trình, dự án ĐTC, đặc biệt các quy định về giám sát cộng đồng, được chế định cụ thể trong luật một cách chặt chẽ, phù hợp với thông lệ quốc tế.

Với những nội dung chế định pháp luật một cách đồng bộ, đổi mới và có hệ thống nêu trên, việc ban hành và thực hiện Luật ĐTC sẽ tạo ra những chuyển biến mới trong công tác huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển đất nước.

Luật ĐTC sẽ chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2015.

LÊ THIẾT HÙNG