Thống nhất trình Quốc hội xem xét thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù cho TP Hà Nội

Báo cáo trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, tiếp thu ý kiến của UBTVQH tại phiên họp thứ 44, Chính phủ đã soạn thảo các nội dung Nghị quyết, gồm: Nâng mức trần nợ vay từ 70% lên 90% trên nguyên tắc Hà Nội phải bảo đảm khả năng trả nợ; cho phép tạm ứng Quỹ Dự trữ tài chính của thành phố để đầu tư hạ tầng và bảo đảm thu hồi trong thời hạn 36 tháng; được sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để chi cho các dự án đầu tư phát triển và chi thực hiện các chế độ, chính sách an sinh xã hội; cho phép sử dụng kinh phí thường xuyên của một số đơn vị do tiết kiệm được để đầu tư công trình nhỏ mang tính chất xây dựng cơ bản, không phải theo quy trình của Luật Đầu tư công; cho phép sử dụng ngân sách cấp thành phố hỗ trợ các địa phương khác (trong nước) để đầu tư xây dựng một số công trình phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội theo chương trình hợp tác giữa Thủ đô và các địa phương.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng báo cáo trước UBTVQH. Ảnh: TTXVN.

Đại diện cơ quan thẩm tra về dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhất trí với các đề nghị nêu trên của Chính phủ. Đa số thành viên UBTVQH cũng bày tỏ sự đồng tình với việc ban hành Nghị quyết đặc thù về tài chính-ngân sách cho TP Hà Nội và nhất trí việc trình dự thảo Nghị quyết lên Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ chín với quy trình, thủ tục thông qua tại một kỳ họp.

Phát biểu ý kiến tại phiên họp, Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng đánh giá cao việc cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra đã phối hợp chặt chẽ, nhiều điểm trong dự thảo Nghị quyết đã được quy định khá rõ. Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội nhận định, Hà Nội là Thủ đô-trung tâm hành chính, chính trị của cả nước, nên cần có sự đầu tư, quan tâm đặc biệt. Do đó, khẳng định cơ chế đặc thù đối với Hà Nội là cần thiết, nhưng Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội đề nghị cần có sự quy định linh hoạt trong nhiều lĩnh vực. Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội cũng tán thành với việc trình dự thảo Nghị quyết tại Kỳ họp thứ chín và theo thủ tục thông qua tại một kỳ họp.

Cũng đồng tình với việc ban hành Nghị quyết, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Hà Ngọc Chiến cho rằng, với tinh thần “Hà Nội vì cả nước, cả nước vì Hà Nội”, thời gian qua, Hà Nội đã có nhiều hoạt động thiết thực giúp đỡ các địa phương khác cùng phát triển, thì trách nhiệm của cả nước đối với Hà Nội phải xứng tầm, thể hiện sự quan tâm thích đáng hơn với Thủ đô. Theo Chủ tịch Hà Ngọc Chiến, đề án dự thảo Nghị quyết đã được chuẩn bị chu đáo, nhiều đề xuất trong dự án là những vấn đề cần thiết để tạo điều kiện cho TP Hà Nội giải quyết những khó khăn, vướng mắc, trở thành thủ đô văn minh, văn hiến, xanh, sạch, đẹp. Chủ tịch Hội đồng Dân tộc nhất trí cao với các nội dung của Dự thảo Nghị quyết và đề nghị cần sớm ban hành, bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng luật và phù hợp với thực tiễn.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân và các Phó chủ tịch Quốc hội điều hành phiên họp. Ảnh: TTXVN.

Đáng chú ý, trong dự thảo nghị quyết có quy định về quản lý thu ngân sách nhà nước (Điều 3). Theo đó, TP Hà Nội được thực hiện thí điểm: Thu phí chưa được quy định trong Danh mục phí, lệ phí; tăng mức hoặc tỷ lệ thu phí không quá 1,5 lần đã được cấp có thẩm quyền quyết định đối với các loại phí được quy định trong Danh mục phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí. Các khoản thu tăng thêm ngân sách thành phố được hưởng 100% và không dùng để xác định tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách thành phố. Ngoài ra, còn có quy định TP Hà Nội có thẩm quyền quyết định bổ sung các khoản phí, lệ phí và tăng mức thu phí, lệ phí; cho phép TP Hà Nội được hưởng 50% khoản thu tiền sử dụng đất khi bán tài sản công gắn liền trên đất theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; cho phép TP Hà Nội được hưởng (giữ lại) toàn bộ số thu từ sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp...

Cho ý kiến về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho rằng, việc cho phép tăng mức hoặc tỷ lệ thu phí đối với các loại phí không nên để mức trần là 1,5 lần mà mức tăng cụ thể do HĐND thành phố quyết định trên cơ sở thực tế và có sự đồng thuận của nhân dân.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng nêu quan điểm không nên khống chế mức tăng 1,5 lần. Bên cạnh đó, Chủ tịch Quốc hội cũng đồng ý để Hà Nội hưởng toàn bộ số thu từ sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp và hưởng 50% khoản thu tiền sử dụng đất khi bán tài sản công gắn liền trên đất theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Sau đó, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đã tiếp thu ý kiến của UBTVQH về việc bỏ trần tăng mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí (trừ lệ phí tòa án). Về một số nội dung khác, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết, Chính phủ sẽ tiếp thu để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.

Kết luận nội dung làm việc, Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ, UBTVQH nhất trí bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020 nội dung dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với TP Hà Nội; bổ sung nội dung này vào Kỳ họp thứ chín và trình Quốc hội theo thủ tục rút gọn thông qua tại kỳ họp này. Đồng thời, đề nghị cơ quan soạn thảo hoàn thiện hồ sơ dự án dự thảo Nghị quyết, cơ quan thẩm tra tiến hành thẩm tra chính thức và trình xin ý kiến các đại biểu Quốc hội xem xét, thông qua tại đợt 2 của Kỳ họp thứ chín tới.

NGUYỄN THẢO