Đại tá Vũ Văn Chản, Trưởng phòng Chính sách (Cục Chính trị, Quân khu 7):

Thực hiện đúng quy trình, với trách nhiệm cao nhất

Chúng tôi thấy cách làm của Quân khu 3 trong thực hiện Thông tư 28 rất chủ động, bài bản và hiệu quả, qua đó, các đơn vị có thể vận dụng vào thực tiễn ở địa phương, đơn vị mình. Tại Quân khu 7, sau khi có văn bản của các cấp, cơ quan chức năng đã khẩn trương hướng dẫn các đơn vị, địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung Thông tư 28. Thực tế, khi tiếp nhận và làm hồ sơ đề nghị thực hiện chính sách thương binh, liệt sĩ đối với người không còn giấy tờ là một "áp lực" và gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, chúng tôi xác định, đây là việc nghĩa, tri ân những đóng góp của các thế hệ đi trước cho nền độc lập, tự do của đất nước, nên phải làm tận tâm, chu đáo, với trách nhiệm cao nhất. Tôi cũng đồng tình với những khó khăn trong thực hiện Thông tư 28 tại Quân khu 3 mà Báo QĐND đã nêu. Theo tôi, khâu thẩm định hồ sơ ở các cấp là rất quan trọng, đòi hỏi cấp cơ sở phải thận trọng, tỉ mỉ, đúng quy trình, bởi hồ sơ xét duyệt bắt buộc phải bảo đảm các yếu tố về pháp lý theo quy định.

Thời gian qua, quá trình thẩm định hồ sơ xét duyệt đối tượng hưởng chính sách theo Thông tư 28 ở Quân khu 7 thực hiện rất nghiêm túc, công khai, minh bạch, kịp thời phát hiện, xử lý sai sót. Đối tượng người có công không còn giấy tờ trên địa bàn quân khu có hơn 200 trường hợp; hiện gần 50% đối tượng này đã nộp hồ sơ đề nghị; cơ quan chức năng quân khu tiến hành xác minh, báo cáo Cục Chính sách (Tổng cục Chính trị) 3 hồ sơ.  Để từng bước tháo gỡ khó khăn trong xét duyệt hồ sơ theo Thông tư 28, ngoài cái tâm của người làm công tác chính sách, đòi hỏi cán bộ các cấp, nhất là cấp cơ sở phải thật sự khách quan, minh bạch, thận trọng, chính xác, đồng thời phát huy trách nhiệm của của cả hệ thống chính trị.

HỒNG GIANG (ghi)

Đại tá Đặng Văn Oánh, Phó trưởng phòng Chính sách, Quân khu 5:

Vào cuộc đồng bộ, chặt chẽ, đúng quy trình

Tôi thấy quy trình xét duyệt của Quân khu 3 là chặt chẽ, phù hợp. Đối với Quân khu 5, khi Thông tư 28 được ban hành, Cục Chính trị quân khu trực tiếp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền; hướng dẫn, theo dõi quá trình triển khai thực hiện; thường xuyên kiểm tra, giám sát các bước xét duyệt, thẩm định hồ sơ. Các cơ quan, ban, ngành và địa phương nêu cao trách nhiệm, vào cuộc đồng bộ, chặt chẽ, đúng quy trình.

Hiện Phòng Chính sách Quân khu 5 đã tiếp nhận 128 hồ sơ theo Thông tư 28, trong đó đã thẩm định, giải quyết 37 hồ sơ, bảo đảm chặt chẽ quy trình từ cấp cơ sở đến quân khu. Hội đồng chính sách cấp xã (phường) trực tiếp hướng dẫn các đối tượng làm hồ sơ. Phòng Chính sách Quân khu từng bước xét duyệt hồ sơ và đề nghị Cục Chính sách (TCCT) thẩm định. Các thành viên Hội đồng chính sách và cán bộ cơ quan chức năng trực tiếp thẩm định (qua đối tượng, hoặc về đơn vị cũ của đối tượng)... Với cách làm chặt chẽ, đúng thủ tục, quy trình, nên các trường hợp quân khu đề nghị đều được giải quyết thỏa đáng.

Hiện nay, còn 85 hồ sơ theo Thông tư 28 chưa được giải quyết, do không đúng đối tượng, hoặc chưa được thẩm định, do đơn vị cũ đã giải thể, nên các loại thủ tục, giấy tờ để làm căn cứ xét duyệt hết sức khó khăn. Đối với những trường hợp có vết thương trên cơ thể, tuy khó xác định chính xác, nhưng các cơ quan chức năng quân khu đang nghiên cứu tìm cách giải quyết từng bước. Với những trường hợp tham gia chiến đấu, bị thương, có mảnh kim khí trong người, quân khu chỉ đạo các địa phương công khai niêm yết danh sách tại các xã, phường để lấy ý kiến của người dân; tiếp đó, Phòng Chính sách quân khu phối hợp chặt chẽ với Hội đồng chính sách và các địa phương rà soát kỹ từng đối tượng; Hội đồng Giám định y khoa Quân khu thực hiện giám định thương tật đúng quy định, rồi mới trình cơ quan có thẩm quyền.

TÙNG LÂM (ghi)

Cán bộ Ban CHQS thành phố Việt Trì (tỉnh Phú Thọ) thực hiện chi trả chế độ cho đối tượng chính sách tham gia kháng chiến. Ảnh: Hồng Sáng 

Thượng tá Nguyễn Đức Nghiệp, Trưởng ban Chính sách, Bộ CHQS TP Hải Phòng:

Đẩy nhanh tiến độ thẩm định, xét duyệt hồ sơ

Để góp phần cùng các địa phương trên địa bàn Quân khu 3 thực hiện tốt Thông tư 28, Đảng ủy, Bộ CHQS TP Hải Phòng đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn làm thủ tục kê khai, thẩm định, xét duyệt, đề nghị cấp trên thẩm định ra quyết định. Bộ CHQS thành phố đã tổ chức tập huấn triển khai thực hiện Thông tư 28, đồng thời chỉ đạo ban CHQS các quận, huyện, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương triển khai, khảo sát, hướng dẫn đối tượng kê khai, lập hồ sơ đề nghị về Bộ CHQS thành phố; cơ quan chính trị Bộ CHQS thành phố trực tiếp thống nhất một số nội dung còn vướng mắc và phát sinh trong quá trình hoàn chỉnh hồ sơ...

Đến nay, Bộ CHQS TP Hải Phòng đã tiếp nhận 100 hồ sơ theo Thông tư 28, trong đó đã xét duyệt báo cáo cấp trên 72 hồ sơ; Quân khu 3 xét duyệt báo cáo Cục Chính sách thẩm định và giới thiệu đi giám định 2 hồ sơ; qua đó đối tượng đều được xếp hạng thương tật, hưởng trợ cấp hằng tháng; 70 hồ sơ còn lại quân khu đang xét duyệt, thẩm định.

Quá trình thực hiện Thông tư 28, chúng tôi nhận thấy còn một số khó khăn, vướng mắc như: Đối tượng phải kê khai nhiều loại giấy tờ theo quy định, dẫn đến nội dung kê khai bị sót, hoặc không thống nhất, phải làm lại nhiều lần. Thời gian xét duyệt ở cấp trên đôi khi còn kéo dài (có những hồ sơ gần 2 năm vẫn chưa được xét duyệt và giám định thương tật), trong khi nhiều đối tượng đề nghị xét được hưởng chế độ đã già yếu, nếu họ qua đời sẽ rất thiệt thòi cho bản thân và gia đình.

TỐNG TRỌNG (ghi)

Trung tá Lương Hoàng Tùng, Trưởng ban Chính sách, Bộ CHQS tỉnh Nghệ An:

Bảo đảm đúng đối tượng, không để xảy ra tiêu cực

Qua nghiên cứu vệt bài về giải quyết chế độ thương binh, liệt sĩ cho các đối tượng không còn giấy tờ theo Thông tư 28 ở Quân khu 3, tôi thấy nhiều nội dung, kinh nghiệm được phản ánh, các đơn vị có thể học hỏi, vận dụng. Bộ CHQS tỉnh Nghệ An cũng đã triển khai đồng bộ, với nhiều cách thức, biện pháp, bảo đảm giải quyết chính sách theo Thông tư 28 đúng đối tượng, không để bị lợi dụng và tiêu cực. Bộ CHQS tỉnh đã xây dựng kế hoạch, có các văn bản hướng dẫn thực hiện, tổ chức tập huấn, triển khai chặt chẽ, nghiêm túc; đồng thời thường xuyên đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện.

Cơ quan quân sự các cấp đã tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành có liên quan; UBND xã, phường, thị trấn tuyên truyền sâu rộng, tổ chức thực hiện nghiêm túc, nhất là ở địa bàn miền núi, biên giới, địa bàn có nhiều đối tượng theo Thông tư 28. Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, nhất là Hội Cựu chiến binh, Hội đồng chính sách các cấp hướng dẫn đối tượng kê khai, tiếp đó lập hồ sơ, xét duyệt theo đúng quy trình, kiên quyết không để xảy ra tiêu cực, sót, lọt hoặc gây phiền hà cho đối tượng, hạn chế thấp nhất việc trả hồ sơ nhiều lần.

Trường hợp các giấy tờ gốc bị tẩy xóa, sửa chữa, viết thêm nội dung, Bộ CHQS tỉnh có công văn đề nghị xác minh tại đơn vị cũ. Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện, cơ quan chức năng nêu rõ lý do, chuyển các địa phương trả lại đối tượng, đồng thời gửi công văn thông báo đến UBND xã, phường, thị trấn để địa phương biết, tránh đơn thư khiếu nại, gây dư luận không tốt trong quần chúng nhân dân...

LÊ ANH TẦN (ghi)

Đồng chí Mai Thành Chót, Chỉ huy trưởng Ban CHQS phường Thọ Quang, quận Sơn Trà, TP Đà Nẵng:

Giúp đỡ tận tình các đối tượng đặc biệt khó khăn

Nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của cán bộ xã, phường trong thực hiện Thông tư 28, UBND phường Thọ Quang giao cho Ban CHQS phường là cơ quan thường trực làm tham mưu, giúp việc cho UBND và Hội đồng chính sách phường trong việc triển khai hướng dẫn thực hiện. Các thành viên Hội đồng chính sách và cán bộ các cấp hướng dẫn các đối tượng kê khai và trực tiếp tiếp nhận, thẩm định hồ sơ một cách kỹ lưỡng, sau đó báo cáo Hội đồng chính sách phường.

 Trên địa bàn phường Thọ Quang, số đối tượng theo Thông tư 28 không nhiều. Hội đồng chính sách phường đã tiếp nhận 11 hồ sơ kê khai có tham gia chiến đấu và phục vụ chiến đấu, nhưng khi thẩm định, giải quyết chế độ thì thật sự khó khăn, do đơn vị cũ đã giải thể, không có người ký xác nhận; hoặc có những trường hợp kê khai từng tham gia chiến đấu, bị thương, nhưng do già yếu, hoặc hoàn cảnh gia đình quá khó khăn, không có điều kiện đi làm các thủ tục cần thiết để đề nghị hưởng chế độ...

Chính quyền, cơ quan chức năng cần quan tâm, tạo điều kiện tối đa giải quyết chế độ, chính sách trên cơ sở đúng nguyên tắc, thủ tục, đúng hướng dẫn theo Thông tư 28, nhất là với các trường hợp gia đình quá khó khăn, đối tượng đã già yếu, hoặc đơn vị cũ đã giải thể...

VĨNH LỘC (ghi)

Đồng chí Bùi Văn Lâm, Chủ tịch UBND xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ:

Không để người có công bị thiệt thòi

Qua vệt bài “Giải quyết chế độ thương binh, liệt sĩ cho các đối tượng không còn giấy tờ theo Thông tư 28 ở Quân khu 3” đăng trên Báo QĐND, có thể khẳng định, cùng với nhiều chế độ, chính sách đãi ngộ đối với người có công đã được thực hiện, Thông tư 28 là một chủ trương hợp lòng dân, thể hiện sự quan tâm, tri ân thiết thực của Đảng, Nhà nước đối với những người đã đóng góp cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, nhưng vì nhiều lý do, đã không còn giấy tờ chứng minh. Quan điểm của chúng tôi khi triển khai thực hiện Thông tư 28 là đặc biệt coi trọng bảo đảm chính xác và đúng đối tượng. Theo đó, sau khi tiếp nhận hồ sơ kê khai là thương binh, liệt sĩ không còn giấy tờ, các thành viên hội đồng xác nhận người có công cấp xã tiến hành làm việc rất nghiêm túc, xác minh, thẩm định chặt chẽ; tổ chức niêm yết công khai hồ sơ các đối tượng được xét duyệt tại trụ sở UBND xã, nhà văn hóa các khu dân cư, bảo đảm đúng quy trình, công khai, dân chủ, đúng đối tượng và đúng chế độ được hưởng.

Với cách làm đó, từ khi triển khai thực hiện Thông tư 28 đến nay, tất cả hồ sơ các đối tượng người có công không còn giấy tờ ở địa phương đã được tiếp nhận, xử lý, chuyển lên cấp có thẩm quyền. Quan điểm của chúng tôi là dù khó khăn đến mấy cũng phải khắc phục, thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình, không để người có công bị thiệt thòi.

HỒNG SÁNG (lược ghi)