QĐND Online - Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh như vậy trong Hội nghị “Tổng kết thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004”. Hội nghị được Bộ Tư pháp tổ chức ngày 30-11, tại Hà Nội.

Đánh giá cao những thành tựu đã đạt được trong hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật kể từ khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 có hiệu lực, nhưng Phó thủ tướng cũng thẳng thắn chỉ ra nhiều điểm hạn chế, bất cập trong công tác này. Theo Phó thủ tướng, dẫn tới những hạn chế, bất cập ấy có cả những nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhưng yếu tố chủ quan vẫn đóng vai trò quan trọng.

 

Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc phát biểu tại hội nghị.

“Tôi đặc biệt lưu ý nguyên nhân từ nhận thức chưa đầy đủ, chưa toàn diện của lãnh đạo một số bộ, ngành và địa phương về vai trò, vị trí của công tác xây dựng và thi hành pháp luật, chưa dành đủ nguồn lực về con người, thời gian và kinh phí cho công tác này”, Phó thủ tướng phát biểu.

Phó thủ tướng lấy ví dụ, hai địa phương ở cạnh nhau, có điều kiện giống nhau, nhưng một địa phương thì rất phát triển, địa phương còn lại kém phát triển hơn. Điều đó xuất phát một phần quan trọng từ những quy định của từng địa phương có thu hút được đầu tư, tạo động lực cho kinh tế phát triển hay không.

Từ đó, Phó thủ tướng nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục thể chế hóa định hướng chiến lược của Đảng về xây dựng và thi hành pháp luật. Đặc biệt là cần sớm cụ thể hóa các quy định mới của Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) liên quan đến việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tập trung hoàn thiện thể chế gắn với nâng cao hiệu quả thi hành thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính; phát huy vai trò và hiệu lực của pháp luật để ổn định chính trị, phát triển kinh tế, chủ động hội nhập quốc tế, bảo đảm quyền con người, quyền tự do dân chủ của công dân.

Trước đó, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng trình bày báo cáo tóm tắt Tổng kết thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 kể từ khi ban hành đến nay. Theo đó, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004  là cơ sở pháp lý quan trọng cho hoạt động lập pháp ở nước ta. Nhờ vậy, công tác xây dựng pháp luật ngày càng đi vào nền nếp; bước đầu khắc phục được tình trạng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật phức tạp, có quá nhiều loại văn bản, gây khó khăn khi theo dõi, xác định thứ bậc hiệu lực của các loại văn bản; góp phần xây dựng hệ thống pháp luật từng bước có tính đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch.

Báo cáo cũng chỉ rõ những hạn chế, bất cập trong việc thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004. Theo đó, số lượng văn bản quy phạm pháp luật được ban hành vẫn rất lớn với nhiều hình thức, cấp độ hiệu lực khác nhau, dẫn tới hệ thống pháp luật còn phức tạp, cồng kềnh; vẫn còn sự chênh lệch lớn trong các lĩnh vực khác nhau về số lượng văn bản được ban hành; tính ổn định của hệ thống pháp luật còn thấp; tính minh bạch còn hạn chế; tính khả thi còn nhiều bất cập; còn có sự cắt khúc, thiếu tính liên kết hữu cơ giữa việc ban hành pháp luật và thi hành pháp luật.

Với những đánh giá nêu trên, Bộ Tư pháp kiến nghị cần có quy định tăng cường tính chuyên nghiệp trong xây dựng pháp luật, chẳng hạn có thể thành lập cơ quan chuyên trách độc lập làm công tác soạn thảo cùng với việc bổ nhiệm thẩm định viên, kiểm tra viên; tăng cường sự phối hợp trong hoạt động xây dựng pháp luật giữa các cơ quan, tổ chức cũng như cán bộ, công chức được giao thực hiện nhiệm vụ xây dựng, thực hiện pháp luật; bảo đảm kinh phí phục vụ hoạt động xây dựng pháp luật và xây dựng hệ thống dữ liệu quốc gia về pháp luật phục vụ cộng đồng miễn phí.

Tin, ảnh: MINH THẮNG-LÊ NHUNG