Nỗi bức xúc từ sự chậm trễ...

Quốc lộ 1A, đoạn đi qua thành phố Biên Hòa-cửa ngõ giao thông quan trọng nằm trong vùng tam giác kinh tế trọng điểm phía Nam, là nơi có mật độ phương tiện lưu thông thuộc loại cao nhất của cả nước, thường xuyên xảy ra tai nạn giao thông... Để khắc phục tình trạng này, năm 2002,

Nếu dự án hoàn thành, những cảnh ùn tắc, tai nạn như thế này sẽ được khắc phục

Người dân khu vực Hố Nai và ngã ba Chợ Sặt, thành phố Biên Hòa dường như đã quá quen thuộc với cảnh mỗi buổi sáng và chiều, vào giờ cao điểm, hàng đoàn xe tải, xe khách cùng hàng chục nghìn người lao động ở hai khu công nghiệp Biên Hòa 1 và Biên Hòa 2 đổ ra đường gây ùn tắc giao thông triền miên ở khu vực này. Tình trạng trên không chỉ gây ra sự lãng phí về thời gian mà còn làm thiệt hại lớn về kinh tế do bị ngưng trệ và mất an toàn giao thông. Theo thống kê của Phòng cảnh sát giao thông tỉnh Đồng Nai, năm 2006, trên tuyến quốc lộ 1A, đoạn qua thành phố Biên Hòa đã xảy ra 59 vụ tai nạn, làm chết và bị thương 63 người, thuộc loại cao nhất so với các đoạn, tuyến quốc lộ 1A chạy qua các địa phương khác thuộc tỉnh Đồng Nai. Dư luận cho rằng tai nạn giao thông sẽ không nghiêm trọng như vậy nếu đoạn tránh Biên Hòa sớm được triển khai xây dựng đúng theo quyết định đã được phê duyệt của Bộ Giao thông-Vận tải…

Đầu năm 2002, UBND tỉnh Đồng Nai có công văn trình Bộ GTVT dự án xây dựng đoạn tránh Biên Hòa trên tuyến quốc lộ 1A. Ngày 22-4-2002, Bộ GTVT đã ký quyết định số 1192, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án. Theo dự án được phê duyệt, đường tránh có điểm đầu là khu vực nhà thờ Trà Cổ, huyện Thống Nhất và điểm cuối tại ngã ba Vũng Tàu, với tổng vốn đầu tư hơn 390 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách Nhà nước hơn 253 tỷ đồng và tỉnh Đồng Nai đầu tư hơn 137 tỷ đồng. Tháng 3-2003, Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý cho UBND tỉnh Đồng Nai triển khai thực hiện dự án. Nhưng đã hơn 4 năm trôi qua, con đường tránh này vẫn chưa được khởi công xây dựng. Vậy nguyên nhân do đâu?

Theo tìm hiểu của chúng tôi, do khó khăn về tài chính, tỉnh Đồng Nai chưa có vốn triển khai thực hiện dự án. Để khắc phục tình trạng thiếu vốn, tháng 5-2005, UBND tỉnh Đồng Nai có văn bản trình và được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư đường tránh theo hình thức B.O.T, áp dụng cho đầu tư trong nước. Thủ tướng cũng đồng ý giao cho UBND tỉnh Đồng Nai ký kết hợp đồng B.O.T, lựa chọn, cấp giấy phép đầu tư và chỉ đạo thực hiện các bước tiếp theo của dự án. Không hiểu do thiếu thông tin hay vì một lý do gì mà tại thời điểm có chủ trương chuyển đầu tư dự án sang hình thức B.O.T, chỉ có duy nhất liên doanh gồm hai công ty là Công ty Đồng Tân và Cường Thuận nộp đơn tham gia đầu tư vào dự án này. Trong cuộc họp xét đề nghị đầu tư của liên doanh

Theo quy định chung, muốn được chấp thuận làm chủ đầu tư dự án, chủ đầu tư phải bảo đảm đủ hai yếu tố là năng lực tài chính và năng lực tổ chức, quản lý, điều hành. Về năng lực tài chính, liên doanh Đồng Tân-Cường Thuận đã không chứng minh được khả năng của mình như đã nêu trên. Về năng lực tổ chức, quản lý điều hành, theo quy định, chủ đầu tư phải là đơn vị đã từng quản lý dự án có mức độ tương đương, nhưng theo thông tin chúng tôi có được thì đến nay, liên doanh này chưa từng quản lý, điều hành dự án có quy mô đầu tư như dự án đoạn tránh Biên Hòa. Nhiều ý kiến cho rằng, chính vì chưa đủ hai yếu tố trên dẫn đến gần 2 năm nay, dự án vẫn chưa được liên doanh khởi động. Sự chậm trễ này không chỉ thuộc trách nhiệm của liên doanh mà còn tại ở sự “ưu ái” của chủ đầu tư. Chẳng biết vì lý do gì chủ đầu tư lại chọn một liên doanh không đủ khả năng như vậy? Chỉ biết rằng, dự án giậm chân tại chỗ và tai nạn giao thông trên quốc lộ 1A đoạn qua thành phố Biên Hòa vẫn tiếp tục tiềm ẩn những hiểm họa khôn lường.

Để bảo đảm an toàn giao thông trên quốc lộ 1A đoạn qua thành phố Biên Hòa, chúng tôi đề nghị, UBND tỉnh Đồng Nai cần khẩn trương tiến hành các biện pháp đồng bộ để sớm triển khai dự án trên. Trong đó, trước hết phải xem xét lại năng lực của liên doanh Đồng Tân-Cường Thuận, nếu xét thấy không đủ điều kiện, cần thiết phải thay đổi, thì tiến hành các bước tuyển chọn chặt chẽ, theo đúng quy định hiện hành để chọn được đơn vị có đủ khả năng, điều kiện thực hiện thành công dự án.

Vì tính mạng và tài sản của người tham gia giao thông, không cho phép chúng ta được chậm trễ trong việc thực hiện các dự án phục vụ an toàn giao thông.

Bài và ảnh: PHẠM VĂN - NGÔ SƠN