Khuyến công không phải là hoạt động kinh doanh dịch vụ có khả năng tạo nguồn thu ổn định

Sở Công Thương tỉnh Điện Biên vừa xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập và đầu mối trong các đơn vị sự nghiệp công nghiệp trực thuộc. Trong đó, đối với Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Điện Biên, Sở đề xuất tiếp tục duy trì mô hình hiện nay, giữ nguyên cơ cấu tổ chức, biên chế và cơ chế tài chính; tiếp tục là đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.

Theo Sở Công Thương tỉnh Điện Biên, đề xuất này xuất phát từ thực tiễn hoạt động của Trung tâm trong nhiều năm qua cũng như đặc thù công tác khuyến công tại địa phương miền núi còn nhiều khó khăn.

Hiện Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Điện Biên là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Công Thương tỉnh, có chức năng phục vụ công tác quản lý nhà nước về hoạt động khuyến công và tư vấn phát triển công nghiệp. Bên cạnh đó, Trung tâm còn triển khai các hoạt động hợp tác công nghiệp, thương mại giữa tỉnh Điện Biên với nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào và các địa phương lân cận.

Ngoài nhiệm vụ chuyên môn về khuyến công, Trung tâm còn thực hiện nhiều hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở công nghiệp nông thôn như đào tạo nhân lực, chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ ứng dụng máy móc tiên tiến vào sản xuất, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu.

Hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua đã phát huy hiệu quả hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nông thôn.

Sở Công Thương tỉnh Điện Biên đánh giá, hoạt động khuyến công mang tính chất phục vụ nhiệm vụ chính trị, hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương, không phải là hoạt động kinh doanh dịch vụ có khả năng tạo nguồn thu ổn định.

Theo phương án gửi cơ quan chức năng, các nhiệm vụ như đào tạo, tập huấn, xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, hỗ trợ ứng dụng máy móc tiên tiến đều là dịch vụ sự nghiệp công đặc thù, được triển khai theo chương trình khuyến công hằng năm và không có khả năng tạo nguồn thu để tự bảo đảm chi phí vận hành bộ máy.

Địa phương cho rằng, nếu áp dụng cơ chế tự chủ hoàn toàn đối với Trung tâm, việc duy trì hoạt động hỗ trợ tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới sẽ gặp nhiều khó khăn. Đây là những khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội còn hạn chế, trong khi doanh nghiệp nhỏ và các cơ sở sản xuất vẫn cần sự hỗ trợ từ chính sách khuyến công của Nhà nước.

Duy trì ổn định để bảo đảm nhiệm vụ hỗ trợ vùng khó khăn

Sở Công Thương tỉnh Điện Biên cho rằng, hoạt động khuyến công hiện thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ. Đây cũng là lĩnh vực được Trung ương xác định cần tiếp tục tăng cường nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp nông thôn theo hướng bền vững, gắn với chuyển đổi số và hiện đại hóa sản xuất.

Theo Sở Công Thương tỉnh Điện Biên, yêu cầu về cơ chế tự chủ tại Nghị quyết 105/NQ-CP hiện chưa thực sự phù hợp với quy định pháp luật hiện hành cũng như thực tiễn triển khai nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành Công Thương tại địa phương miền núi.

Khác với những đơn vị hoạt động dịch vụ có nguồn thu, công tác khuyến công chủ yếu thực hiện nhiệm vụ chính trị và hỗ trợ phát triển công nghiệp nông thôn. Các hoạt động đào tạo, tập huấn, xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, hỗ trợ ứng dụng máy móc tiên tiến vào sản xuất hay phát triển sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu đều là nhiệm vụ đặc thù, được giao thực hiện hằng năm nhưng gần như không có khả năng tạo nguồn thu để tự bảo đảm chi phí bộ máy.

Sở Công Thương tỉnh Điện Biên nhận định, nếu buộc phải thực hiện cơ chế tự chủ hoàn toàn, Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Điện Biên sẽ khó duy trì hoạt động hỗ trợ tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, nơi doanh nghiệp và cơ sở sản xuất quy mô nhỏ vẫn phụ thuộc lớn vào chính sách hỗ trợ của Nhà nước.

Theo địa phương, điều này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả triển khai các chương trình khuyến công mà còn tác động tới tính liên tục của chính sách phát triển công nghiệp nông thôn, hỗ trợ kinh tế tư nhân tại khu vực miền núi, biên giới.

Bên cạnh đó, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 cũng đặt ra yêu cầu đổi mới công tác khuyến nông, khuyến công theo hướng kết hợp giữa Nhà nước với doanh nghiệp, phát triển theo chuỗi ngành hàng và đẩy mạnh chuyển đổi số. Đây được xem là cơ sở để địa phương tiếp tục đề xuất duy trì ổn định mô hình hoạt động của Trung tâm Khuyến công trong giai đoạn hiện nay.

KHÁNH AN