QĐND - Mặc dù cơ bản tán thành với dự thảo Luật Công an nhân dân (sửa đổi), phiên họp thứ 27 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) chiều 15-4 vẫn còn ý kiến băn khoăn về một số nội dung.

Một số quy định quá chi tiết

Liên quan đến tổ chức của lực lượng Công an nhân dân, dự thảo đã bổ sung nội dung: “Căn cứ yêu cầu công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Chính phủ quy định việc thành lập Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”. Đại đa số các đại biểu nhất trí về quy định nhiệm vụ chung cho lực lượng Công an nhân dân như dự thảo Luật, song cũng có ý kiến đề nghị nên giữ nguyên như quy định hiện hành: Công an nhân dân gồm hai lực lượng là Cảnh sát nhân dân và An ninh nhân dân. Quy định như vậy giúp phân biệt rõ nhiệm vụ, quyền hạn chung của Công an nhân dân và của từng lực lượng, nhằm bảo đảm tính thống nhất với các quy định của các luật khác. Về địa vị pháp lý của lực lượng công an xã, nhiều ý kiến đề nghị làm rõ hơn vì thực tế hiện nay, cơ cấu tổ chức, biên chế của công an xã thuộc chính quyền cơ sở, chỉ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ của công an cấp trên. Có quy định rõ mới tạo điều kiện cho lực lượng này hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ.

Một trong những nội dung được nhiều ý kiến quan tâm nhất liên quan tới hệ thống chức vụ trong Công an nhân dân. Theo dự thảo Luật quy định, Giám đốc Công an tỉnh có cấp bậc hàm cao nhất là Đại tá; Giám đốc Công an các thành phố: Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ và Giám đốc Công an các tỉnh: Nghệ An, Thanh Hóa và Đồng Nai có cấp bậc hàm cao nhất là Thiếu tướng, vì đây là những tỉnh dân số đông, diện tích lớn, tình hình an ninh, trật tự phức tạp. Riêng Giám đốc Công an hai địa bàn đặc biệt là thủ đô Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, dự thảo đề xuất cấp bậc hàm cao nhất là Trung tướng. Tuy nhiên, nhiều ý kiến trong UBTVQH cho rằng, việc quy định cấp bậc cao nhất đối với từng tỉnh, thành phố như vậy quá chi tiết, khiến Luật chỉ phù hợp với thời điểm hiện tại mà không có giá trị lâu dài.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Nguyễn Văn Hiện đề nghị, nên quy định rõ số lượng sĩ quan cấp tướng trong Công an nhân dân để bảo đảm cơ cấu cấp bậc hàm phù hợp với cơ cấu tổ chức của lực lượng.

Dự án Luật đủ điều kiện trình Quốc hội

Theo Tờ trình của Chính phủ, dự thảo Luật Công an nhân dân (sửa đổi) sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 7 chương, 42 điều so với Luật năm 2005 sửa đổi, bổ sung cơ bản 13 điều. Trong đó, chế định về sĩ quan, hạ sĩ quan, hệ thống cấp bậc hàm và đối tượng, điều kiện, thời hạn xét phong, thăng cấp bậc hàm có những thay đổi quan trọng và được nhiều ý kiến thảo luận, góp ý từ các nhà xây dựng Luật.

Điều 21 dự Luật quy định, theo hướng thời hạn thăng cấp bậc hàm từ Đại tá lên Thiếu tướng là 4 năm, còn trong mỗi cấp tướng thì không quy định thời hạn. Theo giải thích từ cơ quan soạn thảo, nếu quy định cụ thể thời hạn thăng cấp bậc hàm trong mỗi cấp tướng thì tuổi đời của sĩ quan cấp tướng khi được phong, thăng sẽ cao (Đại tướng là 63 tuổi, Thượng tướng là 59 tuổi, Trung tướng là 55 tuổi, Thiếu tướng là 51 tuổi). Như vậy, sẽ khó quy hoạch nguồn cán bộ cũng như gặp khó khăn trong bố trí, sử dụng cán bộ khi có nhu cầu. Quy định như dự thảo Luật vẫn bảo đảm chặt chẽ, bởi việc thăng cấp bậc hàm cấp tướng được thực hiện theo trình tự, thủ tục qua nhiều khâu, nhiều cấp.

Qua thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh Quốc hội thấy rằng, hồ sơ dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi) đủ điều kiện trình ra Quốc hội và đề nghị Ban soạn thảo cần chuẩn bị đầy đủ các văn bản quy định hướng dẫn thi hành để bảo đảm Luật có hiệu lực thi hành sau khi được Quốc hội thông qua.

NGUYÊN MINH