Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ ở Hưng Yên (bài 1)

LTS: Cùng với những thành tựu trong phát triển kinh tế-xã hội, thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Đảng bộ tỉnh Hưng Yên thu được những kết quả rất đáng ghi nhận trong công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ. Báo Quân đội nhân dân đã tìm hiểu thực tế các chủ trương, giải pháp trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở Đảng bộ tỉnh Hưng Yên, hy vọng cung cấp thêm kinh nghiệm để từng cấp ủy đảng vận dụng trong lựa chọn nhân sự phục vụ đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội XII của Đảng có chất lượng và đạt kết quả cao.

Bài 1: Dân chủ, công khai trong đánh giá cán bộ

Đánh giá cán bộ là khâu đầu tiên và hết sức quan trọng trong tiến hành công tác cán bộ. Đây là việc làm khó, nhạy cảm vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến các khâu của công tác cán bộ. Triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Tỉnh ủy và các cấp ủy ở Hưng Yên đã có nhiều cách làm sáng tạo, bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ trong đánh giá cán bộ. Điều này phần nào “giải mã” được bài toán khó: Làm thế nào để đánh giá đúng cán bộ.

Không đánh giá cán bộ bằng… cảm tính

Chúng tôi dành thời gian gần một tuần tiến hành khảo sát thực tế kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ ở các cấp, các ngành, địa phương, đơn vị của tỉnh Hưng Yên. Trao đổi với chúng tôi, hầu hết cán bộ lãnh đạo các cấp ở Hưng Yên đều khẳng định: Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng, nhưng vừa khó, vừa rất nhạy cảm. Đánh giá cán bộ chính là đánh giá năng lực, trình độ, phẩm chất của mỗi con người. Nhận định trên hoàn toàn trùng khớp với đánh giá của Trung ương cả về tầm quan trọng cũng như những hạn chế trong công tác đánh giá cán bộ được thể hiện ở nhiều chỉ thị, nghị quyết. Đề cập đến vấn đề này, đồng chí Đỗ Xuân Tuyên, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hưng Yên, cho biết:

- Điều quan trọng nhất trong đánh giá cán bộ là phải công tâm, khách quan, công khai, dân chủ. Đánh giá đúng sẽ tạo điều kiện để cấp ủy bố trí, sử dụng đúng, giúp cán bộ phát huy được năng lực, sở trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Ngược lại, đánh giá cán bộ không đúng, thì không những bố trí, sử dụng sai, mà còn triệt tiêu động lực phấn đấu, làm thui chột tài năng; gây xói mòn niềm tin của đảng viên, quần chúng đối với cấp ủy, tổ chức đảng.

- Trên thực tế, việc đánh giá cán bộ ở một số cấp ủy, tổ chức đảng vẫn theo lối cũ, cảm tính, chung chung. Thậm chí, có tình trạng “yêu nên tốt, ghét nên xấu”, cục bộ địa phương, bè phái, dẫn đến việc bố trí, sử dụng cán bộ còn sai sót. Vậy, Tỉnh ủy Hưng Yên đã làm thế nào để không xảy ra tình trạng trên? Chúng tôi hỏi đồng chí Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh ủy.

- Tỉnh ủy Hưng Yên đã chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng trong đánh giá, xem xét cán bộ phải thực hiện công tâm, khách quan, công khai, dân chủ. Cùng với đó, Tỉnh ủy đã ban hành hệ thống tiêu chuẩn rất cụ thể để từng cấp ủy có căn cứ trong đánh giá cán bộ.

Đồng chí Doãn Thế Cường, Phó bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên chủ trì hội nghị triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2015.

Điều đồng chí Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chia sẻ, cũng chính là quan điểm, chủ trương xuyên suốt của Tỉnh ủy Hưng Yên trong đánh giá cán bộ. Quan điểm, chủ trương đó được Tỉnh ủy cụ thể hóa thông qua các nghị quyết, văn bản hướng dẫn, đặc biệt là Đề án 05 về “Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở”. Theo đó, Đề án 05 của Tỉnh ủy Hưng Yên xác định: Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào hiệu quả công tác, khả năng đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể. Từ chủ trương trên, để đánh giá đúng cán bộ, các cấp ủy, tổ chức đảng ở Hưng Yên đều căn cứ vào hiệu quả công tác, tinh thần đoàn kết, mức độ tín nhiệm của cấp dưới, của quần chúng, đồng thời được xem xét tổng thể trong các mối quan hệ xã hội và gia đình... Chủ trương, cách làm của Tỉnh ủy Hưng Yên về việc đánh giá cán bộ đã mang lại hiệu quả thiết thực trong đời sống xã hội. Đồng chí Hoàng Thị Minh Nga, Tỉnh ủy viên, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Hưng Yên, chia sẻ:

- Thực hiện Đề án 05 đã giúp các cấp ủy, tổ chức đảng ở Hưng Yên khắc phục được kiểu đánh giá cán bộ theo cảm tính, cục bộ. Vì vậy, việc đánh giá cán bộ ở Hưng Yên nhiệm kỳ qua vừa bảo đảm tính chính xác, vừa khắc phục được nhiều hạn chế. Với hệ thống tiêu chí hết sức cụ thể, không chỉ cấp ủy, mà mỗi cán bộ đều có thể tự đánh giá được năng lực, trình độ của chính mình; của đồng chí, đồng nghiệp.

Để đánh giá cán bộ một cách chính xác, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh còn ban hành các tiêu chí đánh giá cán bộ đối với 24 chức danh theo biên chế ở tất cả các cấp. Trong đó, cán bộ hội phụ nữ ở cấp tỉnh phải gắn chặt với tiêu chí về hiệu quả việc tham mưu, hướng dẫn, chỉ đạo công tác hội; cán bộ hội phụ nữ cơ sở là coi trọng kết quả thực hiện các phong trào thi đua, cuộc vận động, công tác vận động quần chúng... Vì vậy, các mặt công tác của hội phụ nữ các cấp ở Hưng Yên thời gian qua luôn được Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đánh giá cao.

Cũng với cách làm tương tự như Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, theo Đại tá Lê Văn Cửu, Phó bí thư Thường trực Đảng ủy Quân sự tỉnh, Chính ủy Bộ CHQS tỉnh, thì trong nhiệm kỳ qua, đơn vị cũng đã ban hành hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ rất cụ thể đối với từng loại cán bộ tham mưu, chính trị, hậu cần, kỹ thuật. Trong mỗi loại cán bộ, từng cấp ủy lại xác định những tiêu chí cụ thể hơn gắn với chức trách, nhiệm vụ từng người. Bằng cách làm trên, Đảng ủy Quân sự tỉnh đã khắc phục được biểu hiện nương nhẹ, bao che trong đánh giá cán bộ; khích lệ động viên cán bộ yên tâm phấn đấu công tác.

Câu chuyện về xây dựng tiêu chí đánh giá gắn với chức trách, nhiệm vụ từng cán bộ cũng là chủ đề rất sôi nổi trong buổi làm việc giữa chúng tôi với lãnh đạo xã Đoàn Đào (huyện Phù Cừ). Đồng chí Doãn Đình Hồng, Bí thư Đảng ủy xã dẫn chứng:

- Nhiệm kỳ qua, Đảng ủy xã Đoàn Đào đã ban hành hệ thống tiêu chí đánh giá đối với 22 cán bộ, công chức theo biên chế của xã. Đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2010-2015, Đảng ủy chỉ rõ: Trong xây dựng nông thôn mới, xã có 3 tiêu chí, lĩnh vực còn hạn chế, gồm: Giao thông nội đồng; sân chơi thể thao và vệ sinh môi trường. Đó là căn cứ để cấp ủy đánh giá năng lực của cán bộ phụ trách trong từng lĩnh vực.

Việc xác định tiêu chí cụ thể trong đánh giá cán bộ chính là nhân tố quan trọng để Hưng Yên làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ; đồng thời còn là căn cứ để từng cấp ủy, tổ chức đảng đánh giá chính xác cán bộ, khắc phục biểu hiện đánh giá cán bộ theo cảm tính, bè phái, cục bộ địa phương.

Đa dạng hóa cách tiếp nhận thông tin để đánh giá cán bộ

Hiện nay, không ít cấp ủy, tổ chức đảng ở một số địa phương, việc đánh giá cán bộ mới chỉ chú trọng trong phạm vi nội bộ cấp ủy, tổ chức đảng, mà chưa quan tâm đến ý kiến phản ảnh của nhân dân. Vì thế, cấp ủy chưa đánh giá được một cách toàn diện đối với cán bộ. Khắc phục tình trạng này, Tỉnh ủy Hưng Yên yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện nguyên tắc “mở” trong đánh giá cán bộ. Đồng chí Lê Thanh Xuân, Tỉnh ủy viên, Phó trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên, cho rằng:

- Thực hiện nguyên tắc trên, nhiệm kỳ qua Hưng Yên đã khắc phục được tình trạng khép kín trong đánh giá cán bộ. Lắng nghe dư luận nhân dân, giúp cấp ủy từng cấp có thêm nhiều thông tin trong xem xét, đánh giá cán bộ.

Lãnh đạo tỉnh Hưng Yên và huyện Ân Thi động viên thanh niên lên đường nhập ngũ.

Việc đa dạng hóa các “kênh” trong xem xét, đánh giá cán bộ được các cấp ủy, tổ chức đảng ở Hưng Yên duy trì thường xuyên, nghiêm túc và thực hiện hết sức bài bản. Công tác đánh giá cán bộ được tiến hành theo trục dọc và trục ngang; đánh giá cả quá trình công tác của cán bộ. Theo đó, trước khi đánh giá cán bộ, cấp ủy, tổ chức đảng, tiến hành lấy ý kiến của MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội; nhận xét đánh giá của cấp ủy, chi bộ nơi cán bộ, đảng viên cư trú; lấy ý kiến của nhân dân; thông qua hoạt động điều tra dư luận xã hội; tham khảo ý kiến người có uy tín, cán bộ lão thành… Thời gian đánh giá, nhận xét được các cấp ủy tổ chức định kỳ hằng tháng, hằng quý, hằng năm, hoặc trước các đợt làm quy trình đề nghị bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, làm quy hoạch... Cách làm này giúp Hưng Yên phát huy được sức mạnh tập thể trong đánh giá cán bộ, nhất là vai trò giám sát của quần chúng nhân dân. Theo đồng chí Hoàng Văn Đức, Phó trưởng ban Tổ chức Huyện ủy Yên Mỹ thì với cách làm đó, không những nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, mà còn phát huy được vai trò của nhân dân trong đánh giá cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ. Đặc biệt, từ những ý kiến đóng góp của nhân dân, trong nhiệm kỳ qua, Huyện ủy Yên Mỹ đã xem xét luân chuyển, điều động, bổ nhiệm 91 cán bộ bảo đảm chất lượng.

Cũng dựa vào dân để đánh giá cán bộ, nhưng Huyện ủy Ân Thi không chỉ lắng nghe dư luận mà còn rất quan tâm đến việc tổ chức điều tra xã hội học. Đồng chí Phạm Thị Tuyến, Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy Ân Thi, phân tích:

- Bằng cách làm này giúp cấp ủy nắm thông tin về cán bộ một cách khách quan hơn. Bởi lẽ người được thăm dò không chịu áp lực khi phản ánh những hạn chế, khuyết điểm của cán bộ, nhất là ở cơ sở.

Ông Trần Văn Binh, thôn An Khải, xã Bắc Sơn, huyện Ân Thi thì bộc bạch:

- Việc tạo điều kiện để người dân tham gia đánh giá, nhận xét cán bộ, đảng viên là rất đúng đắn. Cán bộ tốt hay chưa tốt dù ở cấp nào người dân đều biết hết. Nhân dân được tham gia nhận xét, đánh giá cán bộ không chỉ góp phần xây dựng, lựa chọn được cán bộ tốt, mà còn giúp cán bộ thay đổi phong cách công tác gần dân, hiểu dân, sát dân.

Bài và ảnh: LONG KHANH - THÀNH THẮNG

Bài 2: Đào tạo tập trung, luân chuyển để kiểm chứng