Bài 3: Tạo cơ chế để khuyến khích phát triển

QĐND - Tạo cơ chế để khuyến khích phát triển là một trong nhiều kinh nghiệm mang lại hiệu quả thiết thực trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) của cấp ủy các cấp ở Thanh Hóa nhiệm kỳ qua. Tỉnh xác định chủ trương, bố trí nguồn vốn hỗ trợ, từng địa phương, đơn vị khuyến khích người dân tham gia cùng với sự giúp sức trong điều kiện có thể thực sự tạo ra những đột phá mạnh mẽ, toàn diện trong thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010-2015.

Hỗ trợ bằng cơ chế

Đây không phải là vấn đề mới, cũng không phải là chuyện riêng của Thanh Hóa trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển KT-XH. Tuy nhiên, điều quan trọng nhất chính là cách thức vận hành cơ chế, xây dựng lòng tin của người dân và các doanh nghiệp vào chính quyền các cấp. Đề cập đến vấn đề này, đồng chí Nguyễn Văn Chung, Phó bí thư Thường trực Huyện ủy Yên Định, cho rằng:

- Cơ chế thực chất là chính quyền các cấp ban hành hệ thống chính sách phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi để người dân, các doanh nghiệp và mọi thành phần kinh tế tham gia vào việc phát triển KT-XH ở từng địa phương. Tuy nhiên, để triển khai thực hiện các chính sách một cách hiệu quả thì cấp ủy, chính quyền địa phương phải đồng hành cùng người dân và doanh nghiệp. Việc làm này mang lại hai lợi ích: Thứ nhất, thể hiện trách nhiệm của chính quyền địa phương đối với các chính sách do mình ban hành; thứ hai, xây dựng được lòng tin của cả hai phía. Thực tiễn, không ít chính sách được ban hành thời gian qua tuy rất hay, rất thiết thực, nhưng vẫn không mang lại hiệu quả như mong đợi, bởi sự vào cuộc “hời hợt” của chính quyền các cấp.

Gia đình chị Nguyễn Thị Lan ở thôn Phang Thôn (Định Hòa, Yên Định) đã đầu tư hơn 4 tỷ đồng mua sắm máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp.

Tham quan mô hình sản xuất giống lúa GL105 của xã Định Tường (Yên Định).

Nói rồi, đồng chí Phó bí thư Thường trực Huyện ủy Yên Định cho người đưa chúng tôi đi tìm hiểu thực tế kết quả trong thực hiện các chính sách thu hút đầu tư và hiện đại hóa nông nghiệp trên địa bàn. Quả thật, ở một huyện vùng trũng như Yên Định, nhưng đến nay địa phương đã quy hoạch được một số khu công nghiệp và đang hoạt động rất hiệu quả. Ngoài việc tạo điều kiện để các doanh nghiệp phát triển những ngành nghề khai thác nguyên vật liệu xây dựng phục vụ thị trường trong nước và xuất khẩu; các cấp chính quyền ở Yên Định còn rất thành công trong việc kêu gọi các doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu tư xây dựng nhà máy, công xưởng ở địa phương. Đặc biệt, có những mô hình liên kết rất mới được chính quyền huyện Yên Định phối hợp với doanh nghiệp triển khai thực hiện bước đầu mang lại hiệu quả cao.

Giới thiệu với chúng tôi về mô hình liên kết sản xuất khá mới giữa người nông dân với doanh nghiệp, đồng chí Nguyễn Xuân Phòng, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Dân vận Huyện ủy Yên Định, nói:

- Đây là dự án được Huyện ủy, UBND huyện giao cho Đảng ủy, UBND xã Định Bình phối hợp với Công ty Phát triển Khoa học-Công nghệ cao Việt Nam triển khai thực hiện thí điểm việc trồng một số loại cây nông nghiệp có giá trị kinh tế cao như ớt, cà chua… để xuất khẩu ra thị trường các nước thuộc khu vực châu Âu. Theo đó, công ty cùng với UBND xã Định Bình trực tiếp làm việc với các hộ dân có đất sản xuất nông nghiệp để thống nhất mức giá thuê đất trong thời gian 5 năm. Theo thỏa thuận, công ty trả tiền thuê đất cho người nông dân ở xã Định Bình với mức 100kg thóc/sào/vụ (được tính thành tiền bằng giá thị trường so với thời điểm thanh toán). Cùng với đó, công ty tuyển dụng mỗi hộ dân có đất cho thuê một lao động vào làm việc với mức lương 3 triệu đồng/người/tháng và mua bảo hiểm y tế. Kết quả, đến nay dự án trên đã được triển khai hơn một năm và đang mang lại giá trị về nhiều mặt.

Cũng giống Yên Định, chính quyền các cấp ở huyện Ngọc Lặc lại tập trung tận dụng lợi thế từ chủ trương của trên: Xây dựng Ngọc Lặc trở thành đô thị trung tâm vùng miền núi phía Tây Thanh Hóa. Đề cập đến lợi thế này, đồng chí Ngọc Thị Bách, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Tổ chức Huyện ủy Ngọc Lặc, chia sẻ:

- Đây là một lợi thế rất lớn để địa phương tạo ra những bước đột phá trong phát triển KT-XH không chỉ thời gian qua mà còn có ý nghĩa đặc biệt trong nhiệm kỳ tới. Với lợi thế này, cùng với nguồn đất đai và lực lượng lao động dồi dào chính là cơ hội để Ngọc Lặc phát triển. Theo đó, trong những năm qua, cấp ủy, chính quyền các cấp ở Ngọc Lặc đã tập trung khảo sát, nghiên cứu và ban hành nhiều cơ chế, chính sách phù hợp trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển KT-XH hướng mạnh vào việc tận dụng tối đa lợi thế được tạo ra từ chủ trương của trên. Kết quả, những năm gần đây, Ngọc Lặc đã thu hút được sự quan tâm, đầu tư của nhiều doanh nghiệp, tạo ra việc làm ổn định cho người nông dân; đồng thời đẩy mạnh việc liên kết dạy nghề và tổ chức xuất khẩu lao động đi nhiều nước trên thế giới. Từ kết quả có được, Huyện ủy Ngọc Lặc nhận thấy: Để thúc đẩy KT-XH phát triển thì trong từng lĩnh vực, thậm chí là từng vấn đề cụ thể cấp ủy từng cấp phải có được những cơ chế phù hợp, tận dụng triệt để lợi thế sẵn có của địa phương, tạo ra những mũi đột phá trong phát triển KT-XH. Điều này cũng là bước cụ thể hóa chủ trương của Đảng theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI: “... Đổi mới tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế, bảo đảm phát triển nhanh và bền vững, nâng cao tính độc lập, tự chủ của nền kinh tế; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực; từng bước xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại...”.

Khuyến khích sản xuất bằng cách hỗ trợ vốn

Phải khẳng định rằng, đây là cách kích cầu mang lại hiệu quả cao trong phát triển KT-XH ở Thanh Hóa thời gian qua. Theo đó, trong từng lĩnh vực cụ thể; thậm chí là từng chương trình kinh tế cụ thể, Thanh Hóa đều ban hành những chủ trương và phân bổ ngân sách để khuyến khích phát triển các mô hình theo hướng: Nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Trao đổi với chúng tôi về chủ trương khuyến khích sản xuất bằng cách hỗ trợ vốn, đồng chí Nguyễn Văn Chung, Phó bí thư Thường trực Huyện ủy Yên Định, cho biết:

- Cùng với chính sách khuyến khích của tỉnh, Huyện ủy Yên Định cũng có chủ trương hỗ trợ vốn để phát triển các mô hình kinh tế mang lại hiệu quả cao. Ví dụ, để thúc đẩy phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, thực hiện chủ trương của tỉnh nếu hộ nông dân nào có quy mô chăn nuôi từ 200 con lợn nái trở lên thì được tỉnh hỗ trợ 600 triệu đồng; đồng thời huyện hỗ trợ 300 triệu đồng, trong khi chính quyền cấp xã sẽ tạo điều kiện về quỹ đất để xây dựng chuồng trại. Từ chủ trương trên, đến nay toàn huyện có gần 900 trang trại chăn nuôi, trong đó có gần 110 trang trại đạt tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Kết thúc năm 2014, tỷ trọng chăn nuôi của huyện chiếm 50,02% trong tỷ trọng nông nghiệp. Hoặc thực hiện phong trào xây dựng nông thôn mới, Huyện ủy Yên Định cũng có chủ trương khuyến khích hết sức cụ thể. Ví như, nếu xã nào hoàn thành được 13 tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới thì được huyện hỗ trợ 1 tỷ đồng. Xã hoàn thành 16 tiêu chí thì được huyện hỗ trợ 2 tỷ đồng. Với những xã hoàn thành 19/19 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, huyện hỗ trợ 3 tỷ đồng. Với cách làm này, Yên Định phấn đấu kết thúc năm 2015 sẽ trở thành huyện nông thôn mới đầu tiên của Thanh Hóa.

Cũng giống như Yên Định, ở các địa phương khác của Thanh Hóa như: Ngọc Lặc, Như Thanh, Hoằng Hóa, Nga Sơn, Nông Cống… các chính sách khuyến khích sản xuất bằng cách hỗ trợ vốn cũng mang lại hiệu quả cao. Ví dụ ở Như Thanh, dù là huyện miền núi nhưng đến nay hầu hết việc sản xuất nông, lâm nghiệp đều được tiến hành bằng cơ giới hóa. Vì vậy, giá trị trên 1ha diện tích đất canh tác của Như Thanh tăng lên đáng kể theo từng năm. Chỉ tính riêng trong sản xuất nông nghiệp, giá trị sản xuất hằng năm của Như Thanh đạt 259 tỷ đồng (tăng 8,3%/năm). Đặc biệt, đến hết năm 2014, Như Thanh đã hoàn thành việc dồn điền, đổi thửa, tạo điều kiện thuận lợi đưa cơ giới hóa vào sản xuất. Kết quả, năng suất lúa tăng từ 45,2 tạ/ha (năm 2010) lên 57,6 tạ/ha (năm 2014). Sản lượng lương thực có hạt tăng từ 33.500 tấn (năm 2010) lên 40.290 tấn (năm 2014); vượt mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 là 5.290 tấn. Lý giải về nguyên nhân mang đến những thành tựu vượt bậc nói trên, đồng chí Lê Ngọc Hoa, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Tuyên giáo Huyện ủy Như Thanh cho chúng tôi biết:

- Cùng với việc đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân, Huyện ủy cũng đã triển khai có hiệu quả chủ trương của tỉnh về việc khuyến khích sản xuất bằng cách hỗ trợ vốn đối với những mô hình kinh tế mới, mang lại hiệu quả cao. Ví dụ, nếu hộ nông dân đầu tư mua máy cấy hoặc máy làm mạ khay, máy ép phân bón đều được tỉnh và huyện hỗ trợ kinh phí mua sắm. Theo đó, người dân mua máy cấy sẽ được chính quyền các cấp hỗ trợ với mức từ 20% đến 25% giá trị đầu tư. Từ những chủ trương cụ thể, nhất là thực hiện có hiệu quả chủ trương khuyến khích sản xuất bằng cách hỗ trợ vốn, nên trong nhiệm kỳ vừa qua, trên địa bàn huyện Như Thanh đã xuất hiện nhiều mô hình kinh tế mang lại hiệu quả cao, phát huy tốt tiềm năng, lợi thế của địa phương.

Kinh tế phát triển, thu nhập của người dân tăng cao, đời sống ổn định là minh chứng rõ nét về những nỗ lực và cách làm rất sáng tạo, hiệu quả của cấp ủy, chính quyền các cấp ở Thanh Hóa trong triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng. Những kết quả nêu trên không chỉ tạo đà để Thanh Hóa phát triển ngày càng vững chắc trong những năm tới, mà còn là cơ sở quan trọng củng cố mối đoàn kết, thống nhất trong Đảng; tạo dựng lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của Nhà nước.

Bài và ảnh: NGỌC LONG - NGUYÊN THẮNG - DUY THÀNH

Bài 2: Xác định trọng tâm, tập trung lãnh đạo

Bài 1: Công khai, dân chủ trong công tác cán bộ 

Bài 4: Sức mạnh từ sự đoàn kết, đồng thuận