Thời gian qua, Báo Quân đội nhân dân đã đăng bài nêu rõ những đối tượng (sĩ quan thôi phục vụ tại ngũ; sĩ quan tại ngũ hy sinh, từ trần; sĩ quan tại ngũ chuyển sang quân nhân chuyên nghiệp hoặc công chức quốc phòng) được hưởng và không được hưởng chính sách theo Nghị định 21 của Chính phủ. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bạn đọc gọi điện, gửi thư hoặc trực tiếp đến Ban đại diện phía Nam Báo Quân đội nhân dân, phản ánh việc một số đơn vị chưa thực hiện Nghị định 21 và vẫn giải quyết nghỉ hưu theo chế độ của Nghị định 68.

Thực tế vận dụng tại đơn vị

Ngày 23-2-2009, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 21/2009/NĐ-CP “Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam về chế độ, chính sách đối với sĩ quan  thôi phục vụ tại ngũ; sĩ quan tại ngũ hy sinh, từ trần; sĩ quan tại ngũ chuyển sang quân nhân chuyên nghiệp hoặc công chức quốc phòng”. Các chế độ, chính sách quy định tại Nghị định này được thực hiện  từ ngày 1-7-2008.

Lãnh đạo, Ban chủ nhiệm Tổng kho xăng dầu 186 (Tổng cục Hậu Cần) xét giải quyết chế độ cho các trường hợp cá biệt. Ảnh: Trọng Nghĩa

Ngày 21-7-2009, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư liên tịch số 36/2009/TTLT-BQP-BNV-BLĐTBXH-BTC hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 21. Thông tư cũng ghi rõ: Các chế độ, chính sách hướng dẫn tại Thông tư này được thực hiện kể từ ngày 1-7-2008. Đây là chính sách mới của Đảng, Nhà nước đối với quân đội. Thế nhưng, đến nay một số đơn vị triển khai thực hiện còn chậm, gây bức xúc đối với nhiều quân nhân.

Đồng chí Trịnh Phú Di, Thiếu tá quân nhân chuyên nghiệp đơn vị H76 cho biết: Đồng chí sinh  năm 1963, nhập ngũ tháng 3-1983, ngày 31-12-2009 đồng chí nhận sổ về nghỉ hưu. Thời gian công tác liên tục 26 năm 10 tháng, tuổi đời 46, so với  tiêu chuẩn, đồng chí được hưởng chế độ, chính sách  theo Nghị định 21. Thế nhưng, đơn vị lại giao quyết định cho đồng chí về nghỉ theo Nghị định 68. Không chỉ đồng chí Trịnh Phú Di mà hiện nay nhiều đồng chí sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp ở các đơn vị khác cũng đang bức xúc phản ánh về vấn đề này.

Điều 3: Chế độ trợ cấp một lần do nghỉ hưu trước tuổi.

Chế độ trợ cấp một lần đối với sĩ quan, QNCN nghỉ hưu trước hạn tuổi cao nhất theo cấp bậc quân hàm quy định tại khoản 2, Điều 2, Nghị định 21/2009/NĐ-CP được thực hiện như sau:

1- Sĩ quan, QNCN đủ điều kiện nghỉ hưu trước hạn tuổi cao nhất theo cấp bậc quân hàm được hưởng trợ cấp thuộc một trong các trường hợp sau:

a- Đối tượng được hưởng trợ cấp một lần gồm:

- Sĩ quan thuộc diện dôi dư do thay đổi tổ chức, biên chế theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

- Sĩ quan hết hạn tuổi giữ chức vụ chỉ huy, quản lý đơn vị theo quy định tại khoản 3, Điều 13, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam mà quân đội không còn nhu cầu bố trí, sử dụng.

……….

4- Trường hợp không được hưởng chế độ trợ cấp.

a/ Sĩ quan, QNCN còn đủ điều kiện phục vụ tại ngũ và quân đội còn nhu cầu bố trí, sử dụng nhưng xin nghỉ hưu trước tuổi do nhu cầu cá nhân.

b/ Sĩ quan, QNCN bị kỷ luật hình thức giáng chức, cách chức, giáng cấp quân hàm, hạ bậc lương buộc phải thôi phục vụ tại ngũ.

c/ Sĩ quan, QNCN đi học tập, công tác, nghỉ phép ở  nước ngoài quá thời hạn từ 30 ngày trở lên không được cấp có thẩm quyền cho phép.

(Trích Thông tư 36/2009/TTLT-BQP-BNV-BLĐTBXH-BTC ngày 21-7-2009).
Chúng tôi đã đi tìm hiểu vấn đề này tại Binh đoàn Cửu Long. Cơ quan cán bộ của binh đoàn cho biết: Nghị định 21 của Chính phủ đã có hiệu lực thi hành, đã có Thông tư liên bộ hướng dẫn thực hiện, đơn vị đã quán triệt đến anh em nội dung Nghị định này. Vừa qua, đơn vị đã giải quyết chính sách cho một số đồng chí, trong đó có một số người được hưởng chế độ, chính sách theo Nghị định 21, nhưng còn đang nghỉ chờ, nên chưa thực hiện. Cũng trao đổi với chúng tôi về vấn đề này, các đồng chí cán bộ Phòng Chính sách, Phòng Cán bộ, Phòng Quân lực Quân khu 7 cho biết: Vừa qua, quân khu có hàng chục đối tượng đủ tiêu chuẩn để được hưởng chính sách theo Nghị định 21, nhưng  chưa giải quyết được mà vẫn chỉ giải quyết cho anh em nghỉ hưu về địa phương hưởng chế độ theo Nghị định 68 vì có những chi tiết vận dụng chưa rõ. Mặc dù cấp chức năng đã giải thích và động viên anh em cứ nhận quyết định về nghỉ, khi nào có văn bản hướng dẫn thực hiện, cơ quan chức năng  sẽ thông báo làm thủ tục để được nhận chế độ, chính sách đầy đủ theo Nghị định 21, nhưng anh em vẫn hoài nghi, không yên tâm.

Đã đủ văn bản hướng dẫn thực hiện

Nghị định 21 của Chính phủ có hiệu lực thi hành đến nay đã gần 2 năm nhưng  hiện nay các cơ quan chức năng của Quân khu 7 vẫn chưa  triển khai thực hiện được vì còn chờ văn bản hướng dẫn cụ thể hơn nữa của trên. Những đối tượng được hưởng chính sách theo Nghị định này vẫn chưa được giải quyết, gây bức xúc trong số anh em đã nghỉ và làm ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm đối với cả những đối tượng đang nghỉ chờ hưu. Các đơn vị cũng rất lúng túng khi anh em thắc mắc, khiếu nại, mong các cơ quan chuyên môn ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể hơn để bảo đảm thực hiện Nghị định 21 có hiệu quả.

Chúng tôi đã phản ánh vấn đề này với Cục Cán bộ (Tổng cục Chính trị), đồng chí Đại tá Nguyễn Trung Thắng, Phó trưởng phòng Chính sách Cục Cán bộ, cho biết: Nghị định  21 đã có hiệu lực thi hành, gần nửa năm sau lại có Thông tư 36 của liên bộ hướng dẫn thực hiện, trong đó đã nói rõ phạm vi và đối tượng áp dụng, chế độ chính sách, phạm vi trách nhiệm… Như vậy, về văn bản pháp lý đã có đầy đủ, các đơn vị nghiên cứu kỹ là giải quyết được các trường hợp cụ thể. Vừa qua, có nhiều đơn vị đã triển khai thực hiện. Những đơn vị chưa triển khai thực hiện là thiếu chủ động trong việc vận dụng chế độ, chính sách của Nhà nước. Tuy nhiên qua kiểm tra, chúng tôi thấy có những đơn vị “khó” thực hiện là do muốn giải quyết mở rộng cho nhiều đối tượng được hưởng, như vậy là sai với quy định của Nghị định và Thông tư đã ban hành. Khi không giải quyết cho nhiều đối tượng được thì các đơn vị lúng túng, hoặc là ngưng thực hiện, hoặc là giải quyết với số lượng hẹp hơn quy định. Những cách làm ấy đều trái với Nghị định và Thông tư hướng dẫn.

Để thực hiện tốt chế độ, chính sách với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chúng tôi mong rằng các cơ quan chức năng ở các đơn vị cần chủ động nghiên cứu vận dụng đúng. Nếu quá trình vận dụng, có những vướng mắc chưa rõ thì cần kịp thời phản ánh với cơ quan chức năng cấp trên. Để bảo đảm công bằng xã hội và giữ nghiêm chế độ, chính sách của nhà nước, kiên quyết không giải quyết chậm hoặc trái với Nghị định của Chính phủ.

BÙI NGỌC NỘI