QĐND Online – Sáng 23-11, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Dự thảo Nghị quyết tiếp tục thí điểm chế định Thừa phát lại với 449 đại biểu tán thành (đạt 90,16%). Theo đó, Quốc hội đã quyết định cho tiếp tục thí điểm chế định Thừa phát lại…

Tại các buổi thảo luận ở tổ và hội trường, đa phần đại biểu Quốc hội tán thành với sự cần thiết của việc thí điểm chế định Thừa phát lại. Đây là chủ trương quan trọng trong Chiến lược cải cách tư pháp, nhằm từng bước xã hội hóa một số công việc trong hoạt động tư pháp. Kết quả thí điểm sẽ cung cấp những luận cứ cho việc hoàn thiện pháp luật về tố tụng và thi hành án, cũng như đổi mới hệ thống tổ chức cơ quan thi hành án.

Quốc hội đã biểu quyết thông qua Dự thảo Nghị quyết tiếp tục thí điểm chế định Thừa phát lại với 449 đại biểu tán thành (đạt 90,16%). Ảnh: VPQH

Nhiều ý kiến cho rằng, việc triển khai thí điểm chế định Thừa phát lại qua hơn 2 năm tại thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được một số kết quả nhất định, tạo lập một nghề mới về cung cấp dịch vụ pháp lý, dịch vụ hành chính – tư pháp. Bước đầu đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội như giảm tải nhân lực, thời gian, bảo đảm các hoạt động tư pháp được nhanh hơn, đúng pháp luật, hạn chế tình trạng quá tải trong công việc của các cơ quan Tòa án và Thi hành án dân sự.

Bên cạnh đó, nhiều ý kiến đã đánh giá, phân tích những hạn chế, vướng mắc cả về thể chế cũng như tổ chức thực hiện trong quá trình thí điểm, gồm: Việc triển khai thi hành Nghị quyết số 24/2008/QH12 chậm nên trên thực tế, việc thí điểm mới được 2 năm và việc thí điểm cũng mới chỉ được thực hiện ở một địa phương (thành phố Hồ Chí Minh) là chưa phù hợp với tinh thần của Nghị quyết của Quốc hội; các văn bản quy định về thí điểm chưa tạo được hành lang pháp lý đầy đủ cho tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại; quá trình tổ chức thực hiện, việc kiểm soát và định hướng hoạt động cho các văn phòng Thừa phát lại chưa bám sát vào Nghị quyết của Quốc hội, vì vậy, chưa đạt được mục tiêu trọng tâm là hỗ trợ, giảm tải cho hoạt động thi hành án dân sự; sau khi hết thời hạn thí điểm theo Nghị quyết số 24/2008/QH12, việc tổng kết, báo cáo Quốc hội về kết quả thí điểm tiến hành chưa kịp thời, làm phát sinh vấn đề về giá trị pháp lý của hoạt động Thừa phát lại kể từ khi hết thời hạn thí điểm (1-7-2012) đến nay. Hơn nữa, báo cáo tổng kết việc thí điểm chế định Thừa phát lại chưa nêu bật được thành công, bài học kinh nghiệm của việc thí điểm, nhất là làm rõ những lợi thế của Thừa phát lại trong đời sống xã hội…

Từ sự phân tích, đánh giá trên, đa số đại biểu Quốc hội nhất trí với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tư pháp và báo cáo giải trình tiếp thu của Chính phủ, đồng thời cho rằng: Việc thí điểm chế định Thừa phát lại trong một thời gian ngắn và mới chỉ được triển khai ở một địa phương là chưa đủ cơ sở để đánh giá một cách toàn diện về mô hình tổ chức, cơ chế, phạm vi hoạt động cũng như tính hiệu quả của chế định này. Do đó, các đại biểu Quốc hội đề nghị Quốc hội cho phép tiếp tục thí điểm và đề nghị Chính phủ cần lưu ý các vấn đề, như: Có lộ trình hợp lý cho việc mở rộng thí điểm mô hình Thừa phát lại tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; chú trọng phẩm chất, năng lực của đội ngũ Thừa phát lại; có cơ chế quản lý, kiểm soát chặt chẽ, hạn chế tiêu cực có thể phát sinh trong tổ chức và hoạt động của các Văn phòng Thừa phát lại.

Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, các ý kiến nêu trên của các vị đại biểu Quốc hội là xác đáng và đã được Chính phủ nghiêm túc tiếp thu. Do đó, trong quá trình tiếp tục thí điểm tới đây, đề nghị Chính phủ tập trung các biện pháp xây dựng thể chế và chỉ đạo tổ chức thực hiện, nhằm bảo đảm đúng định hướng của việc thí điểm và khắc phục những hạn chế, tồn tại trong thời gian thí điểm vừa qua.

Quốc hội đã biểu quyết thông qua Dự thảo Nghị quyết tiếp tục thí điểm chế định Thừa phát lại với 449 đại biểu tán thành (đạt 90,16%). Theo đó, Quốc hội quyết định: Giao Chính phủ tiếp tục tổ chức thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đến hết ngày 31-12-2015 và tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2015; Chính phủ quy định cụ thể và tổ chức thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại. Các tổ chức Thừa phát lại đã được thành lập và hoạt động theo Nghị quyết số 24/2008/QH12 được tiếp tục hoạt động từ ngày 1-7-2012 cho đến khi Quốc hội có quyết định mới.

XUÂN DŨNG