QĐND - Bản Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 được biên soạn công phu với kết cấu gồm 11 chương, 124 điều (so với Hiến pháp năm 1992, giảm 1 chương, 23 điều, giữ nguyên 14 điều và sửa đổi, bổ sung 99 điều, bổ sung 11 điều mới) là hợp lý, lô-gic; đã có sự kế thừa những nội dung còn giá trị của Hiến pháp năm 1992, đồng thời, có sự sửa đổi, bổ sung, phát triển những nội dung mới cho phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ của cách mạng nước ta trong tình hình mới. Bản Dự thảo về cơ bản đã quán triệt, thể chế hóa nội dung của Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) và các văn kiện khác của Đảng. Tuy nhiên, trong chương Bảo vệ Tổ quốc (chương IV) cần thể chế rõ hơn, cụ thể là ở nội dung của các Điều 70, 71 và 73.

Điều 70, Dự thảo viết: “Lực lượng vũ trang nhân dân phải tuyệt đối trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Tổ quốc và nhân dân, có nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, cùng toàn dân xây dựng đất nước và thực hiện nghĩa vụ quốc tế”. Lịch sử cách mạng Việt Nam hơn 80 năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng đã chứng tỏ: LLVTND luôn tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân. Đây là truyền thống tốt đẹp của lực lượng vũ trang nhân dân ta. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng thông qua, vấn đề này đã được Đảng ta khẳng định rõ: “Xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân, được nhân dân tin yêu”[1]. Vì thế, đề nghị thêm cụm từ “Nhà nước” sau cụm từ "Đảng Cộng sản Việt Nam". Thiết nghĩ, viết như vậy mới đúng với tinh thần của Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011).

Điều 71, Dự thảo viết: “Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng được xây dựng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ được xây dựng hùng hậu, rộng khắp, cùng với Quân đội nhân dân làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng”. Điều này chưa thể hiện đúng tinh thần của Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đã trích dẫn ở trên. Vì vậy, đề nghị diễn đạt lại Điều 71 của Dự thảo như sau: “Quân đội nhân dân Việt Nam được xây dựng theo hướng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ được xây dựng hùng hậu, rộng khắp, cùng với Quân đội nhân dân làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng”.

Viết như vậy sẽ bảo đảm đúng cả về lý luận và thực tiễn. Bởi lẽ, viết như Dự thảo e rằng dễ dẫn đến hiểu không đúng là bản chất cách mạng của quân đội ta mặc nhiên đã có từ khi thành lập và cứ đương nhiên tồn tại mãi mãi, theo đó có thể dẫn tới việc thiếu quan tâm đúng mức đến xây dựng, củng cố, tăng cường, giữ vững bản chất cách mạng của quân đội. Bản chất cách mạng của quân đội kiểu mới của giai cấp vô sản nói chung, quân đội ta nói riêng không phải tự nhiên mà có, mà đó là sản phẩm của quá trình xây dựng thường xuyên, công phu, kiên trì, bền bỉ, không ngừng nghỉ; bản chất cách mạng của quân đội sẽ có nguy cơ suy giảm, thậm chí thoái hóa, biến chất nếu không được thường xuyên, tích cực, chủ động, quan tâm xây dựng, củng cố.

Quân đội nhân dân Việt Nam là một quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân do Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh tổ chức, lãnh đạo, giáo dục, rèn luyện được củng cố, tăng cường, giữ vững là vì được sự chăm lo lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước, sự yêu thương đùm bọc, chở che của nhân dân và sự nỗ lực phấn đấu, hy sinh của biết bao thế hệ cán bộ, chiến sĩ ta. Thực tiễn xây dựng, trưởng thành, chiến đấu, chiến thắng vẻ vang của quân đội ta gần 70 năm qua đã chứng minh rõ điều đó.

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) viết: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế… Xây dựng nền công nghiệp quốc phòng, an ninh, bảo đảm cho các lực lượng vũ trang được trang bị kỹ thuật từng bước hiện đại”[2].

Vì vậy, đề nghị bổ sung từ “an ninh” vào sau cụm từ công nghiệp quốc phòng, dấu gạch ngang (-) và từ “an ninh” sau cụm từ kết hợp quốc phòng, dấu gạch ngang (-);  từ “an ninh” sau cụm từ kinh tế với quốc phòng trong Điều 73 của Dự thảo. Theo đó, Điều 73 Dự thảo được viết lại là: “Nhà nước phát huy tinh thần yêu nước và chủ nghĩa anh hùng cách mạng của nhân dân, giáo dục quốc phòng và an ninh cho toàn dân; thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, chính sách hậu phương quân đội; xây dựng công nghiệp quốc phòng, an ninh, bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang, kết hợp quốc phòng - an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng - an ninh, bảo đảm đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ và chiến sĩ, công nhân, viên chức quốc phòng; xây dựng các lực lượng vũ trang nhân dân hùng mạnh, không ngừng tăng cường khả năng bảo vệ đất nước”. Viết như vậy sẽ thể hiện rõ quan điểm của Đảng là rất coi trọng đến xây dựng cả công nghiệp quốc phòng và công nghiệp an ninh, thể hiện rõ sự gắn kết chặt chẽ giữa quốc phòng - an ninh với kinh tế trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Đại tá, PGS, TS Nguyễn Văn Cần  - Viện Khoa học xã hội nhân văn quân sự

[1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb CTQG, 2011, tr.82.

[2] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb CTQG, 2011, tr. 82, 83.