QĐND Online - Sáng 25-10, có 20 đại biểu phát biểu ở Hội trường về Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế. Đa số các ý kiến của đại biểu Quốc hội tán thành với nhiều nội dung trong báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án luật của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Các đại biểu Quốc hội cho rằng, có rất nhiều nội dung đã được tiếp thu nghiêm túc. Tuy nhiên, các đại biểu Quốc hội đã phân tích, góp ý thêm một số vấn đề đã tiếp thu và giải trình trong báo cáo. Đặc biệt có nhiều ý kiến đóng góp về Điều 42, quy định về thời hạn nộp thuế...

Tại phiên thảo luận, các đại biểu đều đồng tình, Luật Quản lý thuế được sửa đổi, bổ sung nhằm mục đích thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế vào ngân sách Nhà nước; quy định rõ ràng trách nhiệm của cơ quan quản lý thu thuế. Nhưng quan trọng hơn, luật phải có những quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, những người đã tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra việc làm, của cải cho xã hội và đặc biệt là tạo nguồn thu để nộp ngân sách Nhà nước. Luật cần có những quy định để giải quyết, xử lý những khó khăn, vướng mắc trong quá trình hành thu và chỉ bổ sung, sửa đổi những quy định không còn phù hợp trong thực tiễn.

Đại biểu Thân Đức Nam (đoàn TP Đà Nẵng) phát biểu ý kiến

Sau khi nghiên cứu, nhận thấy Điều 42 Luật Quản lý thuế năm 2006 cho phép thời hạn nộp thuế đối với hàng hóa nhập khẩu là vật tư, nguyên liệu sản xuất hàng hóa nhập khẩu là 275 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan. Dự thảo luật lần này sửa đổi theo hướng, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải nộp tiền thuế trước khi được thông quan giải phóng hàng hóa. Đại biểu Thân Đức Nam (đoàn TP Đà Nẵng) cho rằng: “Việc sửa đổi như vậy một mặt là hạn chế hiện tượng lợi dụng chính sách gia hạn thuế để cố tình nợ thuế. Cũng có tính nghiêm minh của pháp luật về thuế. Nhưng mặt khác, quy định này sẽ phần nào ảnh hưởng đến chính sách khuyến khích xuất khẩu của nhà nước, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Đặc biệt, trong bối cảnh kinh tế đang giảm sút như hiện nay, quy định này sẽ khiến cho doanh nghiệp đã khó khăn lại càng khó khăn hơn”. Vì vậy, đại biểu Nam đề nghị cần cân nhắc, nghiên cứu lại quy định này một cách cẩn trọng để hài hòa lợi ích nhà nước và của doanh nghiệp.

Tiếp tục phân tích về nội dung này, Trần Du Lịch (đoàn TP Hồ Chí Minh) kiến nghị, chưa cần thiết phải thay đổi quy định hiện hành, bỏ ân hạn 275 ngày đối với các doanh nghiệp sản xuất bình thường như hiện nay. Để lý giải cho kiến nghị của mình, đại biểu Trần Du Lịch dẫn ra kiến nghị của Hiệp hội ngành hàng Việt Nam, đại diện cho 5 hiệp hội da giày, dệt may, bông vải sợi, mỹ nghệ chế biến gỗ, thủy sản. Tất cả ngành hàng này liên quan các xí nghiệp sản xuất, xuất khẩu, liên quan 5 triệu lao động và đóng góp 35% tổng kim ngạch xuất khẩu của ta. Hiện nay, với quy định bình thường thì các hàng hóa nhập khẩu nguyên vật liệu từ khi thông quan thì được ân hạn 275 ngày. Nếu thay đổi điều khoản này thì tất cả các ngành nhập khẩu, chế biến sản xuất xuất khẩu chi phí tài chính tăng thêm 1,5 tỷ đô la và chi phí giá thành xuất khẩu tăng 1,5%(nếu tính lãi vay không ở mức bình quân ngoại tệ và mức bình quân 12%). “Trong điều kiện cạnh tranh khó khăn hiện nay, đất nước đang cố gắng đồng hành cùng doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn thì không lý do gì chúng ta lại thay đổi một cái đang bình thường, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay” đại biểu Trần Du Lịch nhấn mạnh.

Trước một số ý kiến của đại biểu Quốc hội về quy định thời hạn nộp thuế, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ - dại diện cơ quan chủ trì soạn thảo chỉ ra: Luật hiện hành hiện nay cho ân hạn 275 ngày, nhưng ân hạn 275 ngày này phải thỏa mãn một trong hai điều kiện. Điều kiện thứ nhất là phải có bảo lãnh của tổ chức tín dụng và điều kiện thứ hai là những doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan và không nợ tiền thuế. Như vậy, luật hiện hành cũng đã nêu hai trường hợp khác nhau, trường hợp chấp hành tốt pháp luật hải quan và không nợ thuế thì không phải bảo lãnh, còn trường hợp thứ hai ngoại trừ loại này thì phải bảo lãnh của các tổ chức tín dụng.

Về bản chất, quy định sửa đổi với luật hiện hành giống nhau một số điểm: Thứ nhất, đối với hàng nhập khẩu để gia công hàng xuất khẩu; thứ hai, nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu đều cho phép có ân hạn thuế 275 ngày. Chỉ có khác là phần bảo lãnh ở luật hiện hành chỉ với một số, còn luật sửa đổi bây giờ đề xuất với Quốc hội là tất cả các loại này đều phải nộp phí bảo lãnh.

“Nếu như trường hợp phải có bảo lãnh với số liệu chúng tôi tính toán nhanh thì năm 2011 tổng giá trị kim ngạch nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu khoảng 6,2 tỷ USD. Trong số này chỉ có 2,1 tỷ USD phải chịu thuế nhập khẩu, còn lại là miễn thuễ nhập khẩu. Với mức thuế suất của khu vực ASEAN là 5%, ngoài ASEAN là từ 6% đến 10%-11% với mức bình quân khoảng 6% thì tổng số thuế phải nộp của số này chỉ có 126 triệu USD tiền thuế thôi. Với mức bảo lãnh là 0,05%/1 tháng tính trên 126 triệu USD này thì không thể nào có con số chi phí tăng lên 1,5 tỷ USD như hiệp hội ngành hàng đó báo cáo được”, Bộ trưởng Vương Đình Huệ dẫn chứng.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Vương Đình Huệ cũng nhấn mạnh: Đây là vấn đề rất quan trọng và cần phải có tính toán kỹ lưỡng về số liệu rất chính xác. Quốc hội cần xem xét, cân nhắc một cách kỹ lưỡng để quyết định theo hướng vừa tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất, gia công hàng xuất khẩu, khuyến khích sản xuất kinh doanh hỗ trợ thị trường, nhưng đồng thời phải đảm bảo chấp hành nghiêm pháp luật về thuế và tăng cường hiệu lực của công tác quản lý thuế.

XUÂN DŨNG