QĐND Online – Đây là vấn đề được nhiều đai biểu góp ý trong phiên thảo luận của Quốc hội tại tổ chiều 15-11 về Dự thảo Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam…

Tại các tổ phóng viên Báo QĐND Online có mặt, đều ghi nhận sự nhất trí cao của các đại biểu Quốc hội về việc cần thiết xây dựng Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam thay thế cho Pháp lệnh Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Thảo luận tại tổ về dự thảo Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam

Thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước theo phương châm Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy và là thành viên tích cực, có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế; đồng thời, để bảo đảm an ninh Quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và công tác quản lý, như: Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam năm 2000; Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28-5-2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam năm 2000…

Các đại biểu đánh giá cao sự nỗ lực của các cơ quan chức năng và cho rằng, nhìn chung, các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên đã tạo thuận lợi cho người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú tại Việt Nam tham quan, du lịch, tìm hiểu thị trường, hợp tác đầu tư, kinh doanh, học tập, lao động, nghiên cứu khoa học… đồng thời cũng đáp ứng được yêu cầu bảo vệ an ninh Quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội. Tuy nhiên, qua thực tiễn quản lý cho thấy, có một số quy định tại các luật và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đến nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam vẫn còn những điểm bất cập, chưa thống nhất. “Do vậy, cần phải nâng pháp lệnh lên thành luật để khắc phục những bất cập xuất, nhập cảnh cư trú của người nước ngoài”, đại biểu Trần Văn Hằng (đoàn Nghệ An) nhấn mạnh.

Cùng quan điểm này, đại biểu Nguyễn Đức Hiền (đoàn Nghệ An) chỉ ra một thực trạng đáng lo ngại là do còn bất cập trong các quy định pháp luật nên có tình trạng nhiều người nước ngoài ở Việt Nam từ lâu mà không biết, không được quản lý hiệu quả. Đây là những thực tế bức thiết cần phải sớm có luật. Góp ý cho Dự thảo Luật, đại biểu Hiền đề nghị bổ sung điều khoản quy định về trách nhiệm của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội vào trong nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Trong đó cần quy định rõ trách nhiệm, việc làm cụ thể của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.

Cũng theo đại biểu Nguyễn Đức Hiền, cần có một điều khoản quy định về hợp tác quốc tế trong trong nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài.

Trong phiên thảo luận, nhiều đại biểu cho rằng, Dự thảo Luật có 8 chương, 55 điều, nhưng còn nhiều điều chung chung, nhiều quy định giao cho Chính phủ. Đây là điều cần phải nghiên cứu, sửa đổi để khi ban hành, Luật có thể sớm đi vào cuộc sống, tránh thành luật khung, luật ống, luật ra rồi phải chờ văn bản hướng dẫn.

Đại biểu Phạm Minh Tấn (đoàn Đắc Lắc) góp ý cụ thể vào khoản 1, Điều 24 về thẩm quyền tạm hoãn xuất cảnh, giải tỏa tạm hoãn xuất cảnh. Theo đại biểu Tấn với quy định “Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án, Cơ quan thi hành án có thẩm quyền quyết định tạm hoãn xuất cảnh đối với các trường hợp quy định tại các khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 23 của Luật này” sẽ rất khó thực hiện vì không biết ở đây là cấp nào, cấp huyện hay cấp tỉnh?

Một số đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc chỉnh lý nội dung một số khái niệm cho rõ hơn; đồng thời, rà soát về kỹ thuật văn bản bảo đảm phù hợp với yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

XUÂN DŨNG