Nên rút thời gian họp kỳ họp thứ sáu, Quốc hội khóa XIII

QĐND-Kỳ họp thứ sáu, Quốc hội khóa XIII dự kiến được tiến hành trong một tháng rưỡi (dự kiến khai mạc vào ngày 21-10 và bế mạc vào ngày 6-12). Thời gian như vậy là dài. Do vậy, các cơ quan nên chuẩn bị công việc tốt hơn để Quốc hội có thể giảm thời gian họp, nhưng vẫn bảo đảm đầy đủ nội dung công việc mà nhân dân yêu cầu. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nói như vậy khi phát biểu bế mạc phiên họ

* Đầu tư của doanh nghiệp quân đội cho công trình phúc lợi xã hội có được coi là đầu tư công?

Nhắc lại những công việc đã tiến hành trong 11 ngày làm việc vừa qua, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đánh giá đây là phiên họp thành công. Nhân đó, Chủ tịch Quốc hội gửi lời cảm ơn tới các cơ quan của Chính phủ, các cơ quan liên quan và các cơ quan của Quốc hội đã làm việc hết sức mình để đóng góp vào thành công chung của phiên họp.

* Trước khi bế mạc, cũng trong buổi chiều 23-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật Xây dựng (sửa đổi). Đa số ý kiến của các ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều đánh giá cao sự chuẩn bị công phu của Chính phủ đối với dự án luật này và việc cơ quan soạn thảo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng thời cả 8 dự thảo nghị định hướng dẫn thi hành để bảo đảm Luật Xây dựng (sửa đổi) sau khi được thông qua, các văn bản hướng dẫn sẽ được ban hành sớm.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý bày tỏ băn khoăn rằng ngoài 8 dự thảo nghị định, trong Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) còn có 25 điều nhắc tới việc giao cho Chính phủ quy định chi tiết thi hành. Như vậy, số lượng văn bản hướng dẫn thi hành có thể phải nhiều hơn. Sau khi phân tích, Chủ nhiệm Phan Trung Lý đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát lại nội dung của các dự thảo nghị định để đưa vào Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi), vì “để bên ngoài nhiều như thế thì tính tập trung không cao, lại dễ nảy sinh nhiều mâu thuẫn”.

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội K’sor Phước chỉ thêm rằng, ngoài những điều mà Chủ nhiệm Phan Trung Lý đã nói, trong Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) còn có 17 khoản của 17 điều khác quy định về “những trường hợp khác theo quy định của luật này hoặc những quy định có liên quan khác”. Những quy định như thế cũng có thể dẫn tới sẽ phải ban hành văn bản hướng dẫn khác.

Đồng tình với những ý kiến này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đề nghị Ban Soạn thảo xem xét đưa bớt nội dung quy định ở các dự thảo nghị định hướng dẫn vào Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) để giảm bớt các nội dung cần hướng dẫn. Nhắc lại kết quả triển khai thi hành (trong đó có việc ban hành các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành) các luật, pháp lệnh, nghị quyết đã được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII thông qua được đưa ra trong buổi sáng ngày 20-9, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nói, với việc để tình trạng nợ đọng văn bản hướng dẫn thi hành nhiều như thế, “ta phải nhận khuyết điểm nặng”.

Ngoài nội dung này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng yêu cầu cơ quan soạn thảo rà soát lại hệ thống pháp luật hiện hành và những dự án luật có liên quan tới hoạt động xây dựng đang được xem xét và chuẩn bị được thông qua để điều chỉnh, bảo đảm tính thống nhất của Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) với hệ thống pháp luật.

* Sáng cùng ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật Đầu tư công. Thảo luận về dự án luật này, đa số ý kiến của các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Đầu tư công để siết lại trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực nhạy cảm này. Cho rằng Dự án Luật Đầu tư công có liên quan tới rất nhiều lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh của nhiều luật khác nhau, Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu cơ quan soạn thảo rà soát lại hệ thống pháp luật để bảo đảm tính thống nhất, nhưng cũng phải tạo ra được bước đột phá để khắc phục những hạn chế, yếu kém của những quy định hiện hành.

Thảo luận về những nội dung cụ thể, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội K’sor Phước nêu câu hỏi: Các doanh nghiệp quân đội đầu tư rất nhiều công trình phúc lợi xã hội không nhằm mục đích kinh doanh thì có được coi là đầu tư công không? Ông K’sor Phước nêu ví dụ cụ thể về các doanh nghiệp của Binh đoàn 15 đã đầu tư xây dựng rất nhiều đường đi lại, trường học, trạm xá, đường điện tới các bản làng ở Tây Nguyên. Sự đầu tư ấy không nhằm mục tiêu kinh doanh, không hướng tới lợi nhuận thì có được coi là đầu tư công không? Theo Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội K’sor Phước, những trường hợp như vậy cần có quy định cụ thể để bảo đảm quyền lợi cho các doanh nghiệp.

Giải trình về quy định chuyển tiếp tại Điều 72-Dự thảo Luật Đầu tư công, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh khẳng định, tất cả những dự án trọng điểm của quốc gia, các dự án thủy điện lớn đều đã được bảo đảm theo quy định của dự thảo luật này, cho nên sẽ không có dự án nào như vậy phải dừng lại.

Toàn bộ chương trình làm việc trong ngày 23-9 được tiến hành dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng và sự điều hành nội dung của Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân.

MINH THẮNG