QĐND Online - Ngày 5-4, tại Vĩnh Phúc, Văn phòng Quốc hội đã tổ chức Hội nghị xin ý kiến về dự thảo Nội quy phiên họp của Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH). Dự thảo này gồm 6 chương, 42 điều.

Thảo luận tại hội nghị, đa số đại biểu cho biết, bên cạnh những kết quả đạt được, thực tế cho thấy việc tiến hành phiên họp UBTVQH còn một số vấn đề hạn chế, bất cập. Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Đặng Văn Chiến bày tỏ, do nhận thức về tầm quan trọng của phiên họp UBTVQH và quy trình, thủ tục tiến hành phiên họp còn chưa thực sự đầy đủ nên trong tổ chức thực hiện ở một số trường hợp chưa bảo đảm tuân thủ nghiêm túc, còn vi phạm về quy trình, thủ tục hoặc dễ dãi trong việc thực hiện các quy trình, thủ tục; chưa có quy định cụ thể những vấn đề nào UBTVQH quyết định tại phiên họp, những vấn đề nào gửi xin ý kiến bằng văn bản nên thực tế thực hiện còn lúng túng; Trong quá trình đổi mới của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các vấn đề thuộc thẩm quyền của UBTVQH phải xem xét, cho ý kiến hoặc quyết định ngày càng nhiều. Trong khi đó, thời gian có hạn, hầu hết các thành viên của UBTVQH hoạt động kiêm nhiệm, phải dành thời gian cho các hoạt động chuyên môn của Hội đồng, Ủy ban,… nên nhiều hoạt động còn chồng chéo… 

Trình bày tờ trình về dự thảo Nội quy phiên họp của UBTVQH, ông Phan Viết Lượng, Vụ trưởng Vụ tổng hợp (Văn phòng Quốc hội), Phó ban soạn thảo Dự thảo Nội quy nhấn mạnh về vai trò, nhiệm vụ của phiên họp UBTVQH. Cụ thể, theo quy định của Hiến pháp và Luật tổ chức Quốc hội, UBTVQH là cơ quan thường trực của Quốc hội, do Quốc hội thành lập, thực hiện một số công việc do Quốc hội ủy quyền giữa hai kỳ họp Quốc hội. Nguyên tắc hoạt động của UBTVQH là làm việc theo chế độ tập thể và quyết định theo đa số, do đó phiên họp là hình thức hoạt động chủ yếu của UBTVQH, có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm tiến độ, chất lượng các nội dung trình Quốc hội xem xét, quyết định. Bàn thảo tại Hội nghị, đa số đại biểu đều khẳng định, chính vì vai trò quan trọng của phiên họp UBTVQH nên cần thiết phải ban hành Nội quy để nâng cao chất lượng của phiên họp, bảo đảm giá trị pháp lý những nội dung được UBTVQH xem xét, quyết định…

Tuy nhiên, liên quan đến tính bức thiết cần phải ban hành Nội quy này, đại biểu Hà Minh Sơn, Phó trưởng ban công tác đại biểu của Quốc hội nêu quan điểm, hoạt động của UBTVQH diễn ra thường xuyên, không nhất thiết phải giữa hai kỳ họp Quốc hội. “Đề nghị nên bỏ cụm từ giữa hai kỳ họp Quốc hội như nội dung tờ trình về dự thảo Nội quy phiên họp của UBTVQH do Văn phòng Quốc hội soạn thảo” - ông Hà Minh Sơn nhấn mạnh.

Tại hội nghị, vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm đó là trình tự, thủ tục UBTVQH tổ chức chất vấn. Nhiều ý kiến tán thành với quy định đại biểu Quốc hội đặt câu hỏi chất vấn, thời gian đặt câu hỏi của mỗi đại biểu không quá hai phút; Đại biểu đặt câu hỏi có thể nêu thêm câu hỏi liên quan đến nội dung trả lời chất vấn, thời gian nêu câu hỏi không quá 1 phút. Nhấn mạnh về quy định này, đại biểu Hồ Thị Thủy, Phó trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc bày tỏ: “Khi nghe câu hỏi chất vấn quá dài, quá vòng vèo khiến cho nhiều người cảm thấy khó hiểu, chính vì vậy, cần có quy định về mặt thời gian đặt câu hỏi. Điều này sẽ giúp người đặt câu hỏi đi đúng trọng tâm cần hỏi, tránh tình trạng lãng phí thời gian không cần thiết”.

Liên quan tới dự thảo Nội quy này, nhiều đại biểu băn khoăn trước tính khả thi của Điều 9, Chương II, liên quan tới thời hạn gửi hồ sơ tài liệu. Điều 9 quy định hồ sơ, tài liệu của dự án, báo cáo, đề án trình phải gửi đến thành viên của UBTVQH chậm nhất là 7 ngày trước ngày khai mạc phiên họp; đối với các dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trình UBTVQH xem xét thông qua, hồ sơ dự án, dự thảo phải được gửi đến thành viên UBTVQH chậm nhất là 20 ngày, trước ngày khai mạc phiên họp UBTVQH.

Tin, ảnh: VŨ DUNG-LÊ HOA