QĐND - Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn liên quan đến triển khai thực hiện nguồn vốn trái phiếu Chính phủ trong lĩnh vực xây dựng cơ bản. Các địa phương cũng đã quy định cụ thể cho cả giai đoạn và hằng năm về một số nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn trái phiếu Chính phủ và ngân sách Nhà nước. Các văn bản này đã tạo thành cơ sở pháp lý để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản. Các văn bản quy phạm pháp luật nhìn chung được ban hành kịp thời phù hợp với Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đáp ứng yêu cầu trong quản lý điều hành nền kinh tế nói chung, trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ nói riêng.

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công tác ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ còn những hạn chế bất cập. Báo cáo giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho thấy rằng, có nhiều văn bản ban hành vượt thẩm quyền quy định của pháp luật. Một số văn bản hướng dẫn thiếu tính ổn định, chưa thống nhất dẫn tới phức tạp, khó áp dụng hoặc áp dụng một cách tùy tiện, không đáp ứng được yêu cầu thực hành tiết kiệm, gây lãng phí, tiêu cực, thất thoát nguồn vốn trái phiếu Chính phủ.

Từ những vấn đề nêu trên, tôi thấy rằng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ chưa chấp hành nghiêm Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chưa chấp hành đúng quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Công tác kiểm tra, kiểm sát, giám sát, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chưa tốt. Sự quan tâm, phối hợp thống nhất để cập nhật thông tin bổ sung hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong quản lý, sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong xây dựng cơ bản còn nhiều hạn chế.

Để bảo đảm sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu nhiệm vụ trong xây dựng cơ bản gắn với thực hành tốt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tôi đề nghị hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ xây dựng cơ bản trong thời gian tới phải được chỉnh sửa, khắc phục những tồn tại, hạn chế, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, hiệu quả cao.

PHÚ QUÝ (lược ghi)