QĐND Online – Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) cùng các cơ quan hữu quan Việt Nam vừa công bố kết quả về Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2013. Theo đó, có địa phương thăng hạng mạnh vài chục lần như Trà Vinh (từ 60 lên 26), Khánh Hòa (từ 63 lên 34), Bình Thuận (từ 49 lên 20)... hay giảm mạnh như Hà Nam (từ 11 xuống 49), Bình Phước (từ 22 xuống 59), Lâm Đồng (từ 26 xuống 50)... Bắc Giang đứng cuối cùng. Trong khi đó, Quảng Bình, được được xếp đầu. Vậy nguyên nhân nào có hiện tượng như vậy?

Đây là năm thứ 3 liên tiếp PAPI được thực hiện trên toàn quốc. Bộ tiêu chí này được xây dựng trên cơ sở đánh giá sự hài lòng của người dân về 6 chỉ số: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; Công khai, minh bạch; Trách nhiệm giải trình với người dân; Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; Thủ tục hành chính công và Cung ứng dịch vụ công. Từ khi có thông báo PAPI, đến nay đã có hơn 22 tỉnh/thành phố ban hành văn bản chỉ đạo hoặc có những hành động cụ thể để cải thiện Chỉ số PAPI. Như vậy, PAPI đã góp phần không nhỏ trong mục tiêu cải cách hành chính ở nước ta. Đó là điều rất đáng mừng.

Đồng chí Lương Ngọc Bính, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Bình (người đeo kính) cùng đoàn công tác kiểm cùng đoàn công tác của tỉnh kiểm tra việc giải phóng mặt bằng nâng cấp Quốc lộ 1A, đoạn qua đèo Lý Hòa ngày 2-4-2014. Nguồn: Báo Quảng Bình.

Xét cho cùng, thủ tục hành chính (TTHC) là nhằm phục vụ người dân, giúp chính quyền quản lý, điều hành xã hội thống nhất, chặt chẽ. Mục đích này phụ thuộc rất lớn vào tính minh bạch của thủ tục; trình độ, năng lực chuyên môn, phương pháp, tác phong, thái độ của đội ngũ cán bộ, nhân viên địa phương. Trước đây, khi cải cách TTHC chưa được thực hiện quyết liệt, các hiện tượng hành dân, lợi dụng thủ tục hành chính để hưởng lợi xảy ra không phải là hiếm. Có chuyên gia quốc tế đã cảnh báo, nền hành chính của Việt Nam làm thất thoát một lượng tiền không nhỏ, đấy là chưa nói đến sự suy giảm niềm tin của nhân dân vào bộ máy công quyền thì không thể đo đếm.

Quảng Bình được xếp đầu trong danh sách PAPI là do tỉnh này có hàng loạt các biện pháp cải cách TTHC mạnh mẽ. Vào năm 2012, các bộ TTHC của các sở, ban, ngành, địa phương của Quảng Bình được hoàn thiện và công khai trên trang tin điện tử. Quảng Bình sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ 811 TTHC; nâng tổng số thủ tục, dịch vụ công hành chính trực tuyến toàn tỉnh lên 2.399 thủ tục. Đồng thời, thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại lên 7/7 huyện; phê duyệt Đề án thực hiện thí điểm cơ chế một cửa liên thông tại UBND xã Bảo Ninh và UBND phường Bắc Lý thuộc thành phố Đồng Hới. Hiện Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh này đã được nâng cấp thêm trang thiết bị hiện đại, giúp thông tin được cập nhật và khai thác kịp thời, phục vụ tốt cho công tác chỉ đạo, điều hành. Ngoài ra Quảng Bình còn rất chú trọng trong xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Còn nhớ, vào sáng 14-3-2013, sau khi bắt đầu giờ làm việc, ông Lương Ngọc Bính, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Bình cùng Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Văn Sơn và một cán bộ thanh tra tiến hành kiểm tra đột xuất tại 7 quán cà phê ở TP Đồng Hới, trong một giờ đồng hồ đã phát hiện khoảng 15 cán bộ, công chức đang uống cà phê; trong đó có cán bộ của Sở Công thương, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Công ty điện lực Quảng Bình… Những chấn chỉnh kịp thời của Quảng Bình đã nhận được sự hài lòng thực sự của người dân địa phương.

Nếu như năm 2012, TP Đà Nẵng chỉ được PAPI xếp thứ 11, thì năm 2013, Đà Nẵng đã vươn lên vị trí thứ 2. Đây là kết quả sau nhiều nỗ lực cao của Đà Nẵng. Năm 2012, địa phương này đã tập trung tăng cường tính công khai, minh bạch các nội dung theo quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng một cơ chế tuyển dụng công chức vào bộ máy nhà nước theo hướng công khai, minh bạch, khoa học và thực tài; rà soát và đơn giản hóa công tác cải cách các TTHC, thay đổi phương thức tiếp nhận và xử lí hồ sơ cho công dân theo hướng công khai, minh bạch và nâng dần chất lượng phục vụ… Đáng nói là, Đà Nẵng đã có nhiều biện pháp mạnh tay để chấn chỉnh những việc làm sai trái của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong bộ máy công quyền thông qua Chỉ thị số 29-CT/TU về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển thành phố trong tình hình mới, trong đó nội dung “5 xây” (trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu) và “3 chống” (quan liêu, tiêu cực, bệnh thành tích).

Bộ máy hành chính của một địa phương là tổng thể những "máy con", bao gồm con người và các tổ chức cụ thể. Để bộ máy hoạt động trơn tru, hiệu quả thì trước tiên những "máy con" ấy phải tốt, làm việc theo một chu trình lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo. Điều này chỉ có thể thực hiện được khi tổ chức Đảng, người đứng đầu thực sự quyết liệt trong tìm ra các giải pháp chấn chỉnh kịp thời những hạn chế trong thực thi công vụ, đặc biệt là trong thực hiện dân chủ.

PAPI giống như một "mũi chỉ hướng", giúp cho người đứng đầu có căn cứ đốc thúc đội ngũ công chức, viên chức thực thi công vụ hiệu quả hơn. Tin rằng, cách làm quyết liệt của Quảng Bình, Đà Nẵng sẽ thúc đẩy các địa phương khác trong cả nước cùng quyết liệt hơn trong cải cách TTHC. Nếu làm được như vậy, chắc chắn thời gian tới, chỉ số hài lòng của người dân cả nước vào cơ quan công quyền sẽ được nâng lên cao hơn nữa.

MẠNH THẮNG