Sau hơn 4 năm thực hiện Thông tư số 151/2018/TT-BQP, ngày 12-10-2018 của Bộ Quốc phòng “Quy định chi tiết và hướng dẫn thi đua, khen thưởng trong Quân đội nhân dân Việt Nam” đã xác lập khuôn khổ pháp lý trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức, triển khai thực hiện công tác thi đua-khen thưởng; tạo chuyển biến tích cực, đưa công tác thi đua-khen thưởng đi vào nền nếp, mang lại hiệu quả thiết thực. Tuy nhiên, trong thực hiện còn bộc lộ một số nội dung chưa phù hợp, như: Một số nguyên tắc khen thưởng, tiêu chuẩn một số hình thức khen thưởng, thẩm quyền khen thưởng, quy trình xét duyệt, đề nghị một số danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng...
Việc nghiên cứu, soạn thảo, ban hành thông tư của Bộ Quốc phòng về thi đua-khen thưởng trong Quân đội là cần thiết, nhằm quy định chi tiết các điều, khoản được giao trong Luật và biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng; bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lý trong quá trình triển khai khi Luật Thi đua-Khen thưởng năm 2022 và các nghị định của Chính phủ về thi đua-khen thưởng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thi đua-khen thưởng trong Quân đội.
    |
 |
| Trung tướng Nguyễn Văn Đức phát biểu định hướng thảo luận, góp ý vào dự thảo thông tư. |
Trên cơ sở các điều được giao trong luật, yêu cầu về biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng và thực tiễn công tác thi đua-khen thưởng trong Quân đội, dự thảo thông tư gồm 8 chương, 86 điều. Trong đó, nội dung sửa đổi, bổ sung tập trung vào những vấn đề chính sau: Về tổ chức thi đua-khen thưởng và tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; về đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng; thẩm quyền khen thưởng...
Trong quá trình xây dựng thông tư, đa số các ý kiến nhất trí với nội dung sửa đổi, bổ sung của dự thảo thông tư. Bên cạnh đó, còn nhiều ý kiến khác nhau về hình thức dự thảo thông tư. Có ý kiến đề nghị thông tư nên chép lại các quy định của luật và nghị định của Chính phủ về thi đua-khen thưởng có liên quan đến Quân đội để thuận lợi cho quá trình nghiên cứu, áp dụng thực hiện, nhất là đối với đơn vị cơ sở, đơn vị không được biên chế cán bộ chuyên trách về thi đua-khen thưởng.
Về đối tượng tặng thưởng danh hiệu “Chiến sĩ tiên tiến”, theo quy định của luật, danh hiệu “Chiến sĩ tiên tiến” để tặng quân nhân, công chức, viên chức quốc phòng, dân quân thường trực, dân quân tự vệ cơ động. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị không xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ tiên tiến” đối với cán bộ có quân hàm cấp tướng vì danh hiệu thi đua này chưa tương xứng với các đồng chí có quân hàm cấp cao. Mặt khác, những năm qua, Bộ Quốc phòng cũng không xét tặng danh hiệu này đối với cán bộ có quân hàm cấp tướng.
Về quy định tỷ lệ xét tặng danh hiệu thi đua đối với cá nhân, tập thể, các cơ quan, đơn vị, nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục quy định tỷ lệ tặng danh hiệu thi đua như Thông tư hiện hành để thực hiện thống nhất trong toàn quân, tránh khen thưởng tràn lan và thuận lợi cho lập dự toán ngân sách hằng năm. Tuy nhiên, Luật Thi đua-Khen thưởng không quy định tỷ lệ tặng danh hiệu thi đua đối với cá nhân, tập thể; không giao các bộ, ngành, tỉnh quy định. Việc quy định tỷ lệ tặng danh hiệu thi đua cũng không phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật...
Liên quan đến thẩm quyền khen thưởng, dự thảo thông tư đã bổ sung thẩm quyền thủ trưởng lữ đoàn và tương đương được tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở”. Nhiều ý kiến nhất trí với dự thảo thông tư quy định tăng thẩm quyền khen thưởng bằng khen của thủ trưởng đơn vị cấp trực thuộc Bộ và giấy khen của thủ trưởng đơn vị từ cấp trực thuộc Bộ đến cấp trung đoàn và tương đương để kịp thời khen thưởng các cá nhân, tập thể lập được thành tích trong huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, nhất là khen thưởng thành tích đột xuất, khen thưởng tổng kết nhiệm vụ. Theo đó, đồng chí chính uỷ, tư lệnh quân khu và các chức vụ tương đương quyết định tặng bằng khen đối với cá nhân cao nhất đến phó tư lệnh, phó chính uỷ quân khu; tặng bằng khen đối với tập thể cao nhất đến cấp cục, sư đoàn và tương đương...
Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị nghiên cứu không bổ sung thẩm quyền quyết định khen thưởng của cấp trưởng đối với cấp phó cùng cấp, vì quy định này chưa phù hợp với thực tiễn, nhất là với điều lệnh quản lý bộ đội...
Tin, ảnh: MINH MẠNH