QĐND Online – Chiều 21-5, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự kiến điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, năm 2014 và Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015. Theo các đại biểu đây là một trong những nội dung quan trọng nên cần phải cân nhắc kỹ, có những sáng tạo, đổi mới để có thể đạt kết quả tốt hơn, đáp ứng đòi hỏi của đất nước…

Đại biểu Phạm Văn Quý (đoàn Nghệ An) phát biểu

Phát biểu mở đầu cho phiên thảo luận tổ tại tổ 5, đại biểu Phạm Văn Quý (đoàn Nghệ An) nhấn mạnh đến tầm quan trọng của công nghệ quân sự trong chiến tranh hiện đại. Theo đại biểu Quý, Việt Nam đã có Pháp lệnh Công nghiệp Quốc phòng (CNQP) từ lâu, nhưng chưa phát triển được, từ đó đại biểu đề nghị “Nâng Pháp lệnh CNQP thành Luật CNQP”. Đại biểu Quý chỉ ra, trong trường hợp như xảy ra xung đột hoặc lớn hơn xung đột, nếu cùng công nghệ, cùng vũ khí sẽ khó áp chế; nếu đối phương có công nghệ hiện đại hơn thì trên chiến trường bên công nghệ lạc hậu hơn dễ bị tổn thất. Trong điều kiện còn thiếu thốn, Việt Nam không có nhiều tiền để chạy đua, nhưng cần phải tìm ra một cách nào đó. Đại biểu Quý kiến nghị nên tiến hành liên doanh, liên kết với nước khác để có công nghệ cao, cùng với đó là việc mua, nhận chuyển giao công nghệ.

Trong phiên thảo luận, các đại biểu đều đồng tình với nhận định của Ủy ban thường vụ Quốc hội việc, Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan, tổ chức hữu quan đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng luật, pháp lệnh, góp phần nâng cao chất lượng, bảo đảm tiến độ chuẩn bị các dự án. Công tác xây dựng pháp luật đã có những chuyển biến tích cực, về cơ bản đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập kinh tế quốc tế. Kỷ luật, kỷ cương trong xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật, đặc biệt là việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết được tăng cường.

Các đại biểu thảo luận tại tổ

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được thì việc lập, triển khai thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh còn những hạn chế. Đại biểu Lê Thị Nguyệt (đoàn Vĩnh Phúc) chỉ ra một trong những hạn chế đó là việc ban hành nghị định, thông tư hướng dẫn chậm, như Luật Lao động đã có hiệu lực từ lâu, nhưng đến nay có nội dung chưa thực hiện được. Ngoài ra, theo đại biểu Nguyệt, việc đánh giá tác động của luật cũng như việc tổng kết thực thi, thi hành luật như thế nào là rất quan trọng nhưng thời gian qua, có dự án luật còn chưa làm tốt, đầy là một việc cần sớm khắc phục.

Đồng tình với ý kiến của nhiều đại biểu, đại biểu Nguyệt cho rằng, chương chình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 và 2015 là khá “nặng”. Tuy nhiên do đòi hỏi thực tế nên cần cố gắng, nỗ lực hoàn thành. Theo đại biểu Nguyệt để làm tốt, cần cân nhắc thận trọng, xác định thứ tự ưu tiên để đảm bảo hoàn thành, hiệu quả, cùng với đó là sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan trình luật và cơ quan thẩm tra luật.

Chia sẻ với lo lắng về việc áp lực của nhiều luật, pháp lệnh phải ban hành, đại biểu Nguyễn Đức Hiền (đoàn Nghệ An) chỉ ra: Đại biểu Quốc hội cần đề cao trách nhiệm, hiến kế để bảo đảm chương trình khả thi, trong đó cần tiếp tục đổi mới, cải tiến để đạt được yêu cầu, kế hoạch. Theo đại biểu Hiền, cần đề cao trách nhiệm, nâng cao vai trò trách nhiệm của cơ quan soạn thảo. Khi luật đã được đưa vào chương trình thì cần thành lập ban soạn thảo để tiến hành làm ngay chứ không như thời gian vừa qua một số luật thành lập ban soạn thảo khá muộn. Cùng với đó là việc xác định rõ trách nhiệm của đại biểu Quốc hội đối với việc xây dựng pháp luật; cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra cần phối hợp chặt chẽ; bảo đảm điều kiện thực thi cũng như kinh phí cho việc xây dựng luật.

Bài và ảnh: XUÂN DŨNG