QĐND - Ngày 1-7-2015, rất nhiều luật sẽ có hiệu lực thi hành, trong đó có những luật liên quan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp, tạo khuôn khổ pháp lý quan trọng cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc như: Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Công an nhân dân, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi)... Những chính sách mới từ các luật trên được kỳ vọng sẽ tạo ra những đột phá, góp phần tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, xây dựng LLVT nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

Tuy nhiên, các chính sách chỉ có thể tạo ra đột phá khi nó đi vào thực tiễn, phù hợp với thực tiễn và phát huy tác dụng tích cực trong thực tiễn thông qua việc tổ chức thực hiện. Tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 6-2015 trực tuyến với các địa phương được tổ chức trong ngày hôm qua (29-6), Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng chưa hài lòng khi mới chỉ có hơn 20 bộ, ngành, địa phương có kế hoạch triển khai Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Vẫn còn nhiều bộ, cơ quan và địa phương chưa có kế hoạch hành động triển khai chính sách này.

 

Ngày 1-7-2015, rất nhiều luật sẽ có hiệu lực thi hành, trong đó có những luật liên quan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp. Ảnh minh họa: TTXVN.



Chính sách là công cụ không thể thiếu để định hướng phát triển. Với vai trò được ủy quyền quản lý xã hội, việc hoạch định và thực thi chính sách là một trong những chức năng quan trọng hàng đầu của Nhà nước. Thực tế ở nước ta cho thấy, từ xây dựng chính sách đến thực tiễn vẫn còn có khoảng cách khá xa. Những cụm từ kiểu “làm chính sách trong phòng máy lạnh”, hay “chính sách ở trên trời mà cuộc đời ở mặt đất” đã từng được các đại biểu Quốc hội nhắc đến. Nhiều chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, nhưng khi đi vào thực tiễn đã bị “nắn cong” qua khâu tổ chức thực hiện, qua sự chỉ đạo, điều hành của các địa phương. Thực tiễn chứng tỏ có những chính sách tốt, đi vào cuộc sống, nhưng cũng có những chính sách ban hành không hiệu quả. Nguyên nhân quan trọng khiến nó khó được thực thi, hoặc thực thi không hiệu quả, là do cái tâm, cái tầm của cán bộ tổ chức thực hiện còn thiếu và yếu. Luật đúng, nhưng để áp dụng được luật phải qua các nghị định, thông tư, hướng dẫn của UBND cấp tỉnh, cấp huyện. Các văn bản hướng dẫn thực hiện chậm thì luật đi vào cuộc sống cũng chậm. Rất nhiều nội dung trong các luật có hiệu lực thi hành từ 1-7-2015 đến nay vẫn chưa có đủ các văn bản hướng dẫn thực hiện.

Để thu hẹp khoảng cách giữa chính sách và thực tiễn, điều quan trọng nhất là phải thay đổi thể chế xây dựng luật pháp. Quá trình này phải tuân thủ những nhận thức khách quan, đó là việc của toàn xã hội, không phụ thuộc vào nhận thức chủ quan của cá nhân cán bộ nào. Tính khách quan trong xây dựng pháp luật chỉ có thể thực hiện được bằng áp dụng thể chế, tạo điều kiện thực sự để mọi người dân tham gia vào quá trình xây dựng pháp luật trên cơ sở minh bạch thông tin và gắn với trách nhiệm giải trình của các cán bộ quản lý.

Một chính sách dù xây dựng rất công phu nhưng cũng không thể sát với thực tế ở tất cả các địa phương. Vì vậy mới sinh ra các cấp chính quyền địa phương để cụ thể hóa những chính sách của Trung ương, áp dụng tại địa phương mình. Vấn đề cơ bản nhất để chính sách gắn với thực tiễn ở địa phương chính là đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu, triển khai thực hiện chính sách phải là những người thực sự có phẩm chất đạo đức, năng lực, kiến thức chuyên môn, luôn bám sát thực tiễn, sự vận động và xu thế phát triển của xã hội. Có như vậy, người dân sẽ tuân thủ, thực hiện tốt chính sách, pháp luật của Nhà nước, hiệu quả quản lý xã hội của các cơ quan chức năng đạt được kết quả cao nhất.

Tại kỳ họp vừa qua, Quốc hội đã thông qua Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Hai đạo luật quan trọng này sẽ tạo khuôn khổ pháp lý cần thiết để các chính sách gắn với thực tiễn, gắn kết chặt chẽ giữa ban hành pháp luật và thi hành pháp luật. Người dân đang kỳ vọng vào sự đột phá từ hai luật này.

ĐỖ PHÚ THỌ