Nội dung thảo luận này được Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, sự điều hành của Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn.
    |
 |
| Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu. |
Cần thiết ban hành nghị quyết
Theo tờ trình của Ban Công tác đại biểu và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật, việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Công tác đại biểu là rất cần thiết.
Ban Công tác đại biểu là cơ quan chuyên môn được Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI thành lập năm 2003. Trải qua hơn 18 năm hoạt động, chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban Công tác đại biểu trên các lĩnh vực về công tác tổ chức bộ máy, nhân sự, chất vấn, bầu cử, bồi dưỡng đại biểu…. ngày càng được khẳng định, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân.
Đến nay, một số nhiệm vụ của Ban Công tác đại biểu đã được điều chuyển cho cơ quan khác, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân có một số điểm mới. Bên cạnh đó yêu cầu trong nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội về công tác nhân sự, tổ chức bộ máy ngày càng cao.
Trước yêu cầu chung về đổi mới tổ chức, phương thức hoạt động của Quốc hội, các quy định của Hiến pháp năm 2013 và các quy định của pháp luật mới được ban hành, đã đặt ra yêu cầu sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 575/UBTVQH12 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Ban Công tác đại biểu.
|
 |
| Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành phiên họp. |
Dự thảo Nghị quyết được xây dựng theo trình tự, thủ tục Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thay thế Nghị quyết 575/UBTVQH12 (theo thể thức cá biệt).
Việc ban hành Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 575/UBTVQH12 thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Công tác đại biểu là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội triển khai nhiều nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, có tác động không nhỏ, điều chỉnh nhiều lĩnh vực. Vì vậy, Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 575/UBTVQH12 cần được xây dựng theo quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Dự thảo nghị quyết gồm 6 điều, quy định về vị trí, chức năng của Ban Công tác đại biểu; tổ chức của Ban Công tác đại biểu; nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Công tác đại biểu; nhiệm vụ, quyền hạn của trưởng ban, phó trưởng ban; các điều kiện bảo đảm hoạt động của Ban Công tác đại biểu…
Bảo đảm không trùng lặp, chồng lấn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan
Cho ý kiến với việc ban hành nghị quyết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Công tác đại biểu, các đại biểu nhất trí về việc cần thiết ban hành nghị quyết, đánh giá cao công tác chuẩn bị hồ sơ của Ban Công tác đại biểu và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật.
|
 |
| Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh trình bày tờ trình. |
Các ý kiến phát biểu đề nghị rà soát kỹ các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Công tác đại biểu để bảo đảm phù hợp, thống nhất với các quy định hiện hành, không trùng lặp, chồng lấn với thẩm quyền của các cơ quan khác.
Các ý kiến cũng bày tỏ tán thành với nội dung chỉnh lý về cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc của Ban Công tác đại biểu và nhiệm vụ, quyền hạn của trưởng ban, phó trưởng ban. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị, Ban Công tác đại biểu chủ động làm việc với Ban Tổ chức Trung ương xin ý kiến về một số nội dung liên quan tới nhiệm vụ, quyền hạn của phó trưởng ban, nếu được chấp thuận sẽ bổ sung vào dự thảo nghị quyết, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
Dự thảo nghị quyết có nội dung quy định Ban Công tác đại biểu làm đầu mối thẩm tra, cùng với các cơ quan của Quốc hội để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định số lượng, phê chuẩn danh sách thành viên, phê chuẩn chức danh, cho thôi làm thành viên của Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội.
Các đại biểu cho rằng, đây là nội dung quan trọng. Quy định về nội dung này cần bảo đảm quyền của đại biểu Quốc hội trong việc tham gia làm thành viên Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội; quyền đề nghị của Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, chủ nhiệm ủy ban của Quốc hội đã được quy định trong Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội; bảo đảm vai trò của Ban Công tác đại biểu trong việc tham mưu giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội cân đối, điều hòa về số lượng, thành phần thành viên của từng cơ quan.
Tại điểm d, khoản 2, Điều 2 dự thảo nghị quyết có quy định về vai trò của Ban Công tác đại biểu trong việc tham mưu, giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến với việc bắt, giam, giữ, khởi tố đại biểu Quốc hội, khám xét nơi ở, nơi làm việc của đại biểu Quốc hội. Các ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành việc bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Công tác đại biểu về nội dung này theo hướng Ban Công tác đại biểu là cơ quan đầu mối, phối hợp với Ủy ban Tư pháp có ý kiến với các nội dung liên quan đến quy trình, thủ tục tố tụng theo quy định của pháp luật.
Kết luận nội dung này, Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra dự thảo nghị quyết nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Dự thảo nghị quyết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Công tác đại biểu sẽ được trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định tại phiên họp sau.
* Chiều cùng ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét dự thảo Nghị quyết sửa đổi Quy chế làm việc của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
CHIẾN THẮNG