Theo Tờ trình dự án luật do Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình trình bày, dự thảo luật dự kiến sửa đổi, bổ sung 48/96 điều của Luật Thi đua, khen thưởng số 06/2022/QH15, tiếp tục áp dụng đối với cá nhân, tập thể, hộ gia đình người Việt Nam; cá nhân, tập thể người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cá nhân, tập thể người nước ngoài.

 Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp. Ảnh: HỒ LONG

Dự thảo Luật gồm 4 điều. Cụ thể, Điều 1: Tập trung sửa đổi, bổ sung các quy định về tiêu chuẩn danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, đặc biệt là phân định lại thẩm quyền, trách nhiệm khen thưởng và đề nghị khen thưởng; Điều 2: Thực hiện việc bãi bỏ các cụm từ, các điều khoản gắn liền với "cấp huyện" và các tiêu chuẩn không còn phù hợp với thực tiễn xếp loại tổ chức đảng hiện nay...; Điều 3 và Điều 4: Quy định về hiệu lực và các điều khoản chuyển tiếp để bảo đảm quyền lợi cho các hồ sơ đang trong quá trình xét duyệt tại thời điểm sắp xếp bộ máy...

Dự thảo luật tập trung sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến tổ chức thi đua, danh hiệu thi đua và tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; quy định tiêu chuẩn hình thức khen thưởng; quy định về thẩm quyền khen thưởng; trách nhiệm và thẩm quyền đề nghị khen thưởng; phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính trong thi đua, khen thưởng, quỹ thi đua, khen thưởng.

Theo đó khen thưởng phải được thực hiện ngay tại nơi phát sinh thành tích, giảm bớt các tầng nấc hành chính trung gian vốn làm giảm đi tính thời sự và ý nghĩa động viên của phần thưởng, tiếp tục thể chế hóa các chủ trương của Đảng về phát triển đất nước trong tình hình mới; khắc phục những tồn tại, hạn chế của luật hiện hành và giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn…

 Quang cảnh phiên họp.

Trình bày báo cáo tóm tắt thẩm tra sơ bộ nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ, Thường trực Ủy ban tán thành việc sửa đổi, bổ sung dự án luật nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, thúc đẩy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đồng thời khắc phục vướng mắc về tiêu chuẩn “tổ chức đảng, đoàn thể trong sạch, vững mạnh”. Hồ sơ dự án luật gửi đúng thời hạn và cơ bản đầy đủ các thành phần theo quy định.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh cũng cho biết, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội tán thành việc bổ sung quy định về đặc khu, điều chỉnh thẩm quyền khen thưởng theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và tăng cường phân cấp, phân quyền; tuy nhiên, đề nghị có hướng dẫn để bảo đảm thống nhất khi triển khai.

Cùng với đó, về nguyên tắc thi đua, khen thưởng, dự thảo luật bổ sung nguyên tắc thành tích đến đâu khen thưởng đến đó, không nhất thiết phải khen thưởng mức thấp trước khi xét mức cao hơn và cho phép một danh hiệu hoặc hình thức khen thưởng được tặng nhiều lần cho cùng một đối tượng. Thường trực Ủy ban thấy rằng việc bổ sung này liên quan đến hình thức khen thưởng, đề nghị Chính phủ làm rõ tính cần thiết bổ sung nguyên tắc này, việc bổ sung nguyên tắc này có phá vỡ tính nhất quán của hình thức khen thưởng tích lũy hay không.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình báo cáo tại phiên họp. Ảnh: HỒ LONG 

Dự thảo luật đã đơn giản hóa thủ tục, thúc đẩy chuyển đổi số và xây dựng cơ sở dữ liệu về thi đua, khen thưởng; tuy nhiên cần bổ sung đánh giá tác động ngân sách. Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội đề nghị nghiên cứu luật hóa một số quy định nhằm bảo đảm bình đẳng giới trong xét thi đua, khen thưởng.

Tiếp đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về các nội dung trọng tâm của dự thảo luật; Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cũng đã có kết luận về nội dung này tại phiên họp.