Siết chặt kỷ cương, gắn với trách nhiệm người đứng đầu

Phát biểu tại cuộc làm việc, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật; siết chặt kỷ luật, kỷ cương xây dựng pháp luật cũng như thực hiện chương trình xây dựng pháp luật; khắc phục tình trạng pháp luật chồng chéo, chưa đáp ứng được yêu cầu của cuộc sống.

“Kinh nghiệm muốn rút ngắn thời gian và nâng cao chất lượng như Kỳ họp thứ nhất vừa rồi thì không có cách gì tốt hơn là phải chuẩn bị từ sớm, chuẩn bị từ xa mà có chất lượng”, Chủ tịch Quốc hội nói, đồng thời yêu cầu “Phải siết chặt kỷ luật, kỷ cương xây dựng luật, gắn với trách nhiệm người đứng đầu”.

leftcenterrightdel
 Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu tại cuộc làm việc. Ảnh: CHIẾN THẮNG

Nhấn mạnh rằng đây là những dự án luật sẽ mở đầu cho việc thực hiện chức năng lập pháp của Quốc hội khóa XV tại Kỳ họp thứ 2, Chủ tịch Quốc hội nêu yêu cầu, cần tập trung trí tuệ, tích cực hơn nữa để bảo đảm chất lượng cao nhất cho các dự án luật này, làm hình mẫu cho công tác xây dựng luật trong cả nhiệm kỳ. “Thống nhất trình luật ra mà không thành công thì sẽ rất vất vả. Chúng ta đã có bài học rồi nên phải tránh lặp lại”, Chủ tịch Quốc hội nêu quyết tâm với các ủy ban.

Thi đua, khen thưởng phải tạo động lực phát triển

Về dự án Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, đây là dự án luật có tác động rất lớn, trên diện rộng, nên Ủy ban Xã hội cần phối hợp với các cơ quan, tổ chức hữu quan xem xét mọi vấn đề một cách thấu đáo. Thi đua, khen thưởng phải tạo ra động lực phát triển xã hội, “lấy cái đẹp dẹp cái xấu”; tránh tính hình thức, không thực chất, thiếu công bằng, phạm vi khen thưởng chưa bao quát hết. Ví dụ, trong khu vực sản xuất, lâu nay doanh nghiệp nhà nước vẫn được khen thưởng, nhưng khen thưởng doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp tư nhân như thế nào?

Để khắc phục tính hình thức trong thi đua, khen thưởng, Chủ tịch Quốc hội đề nghị tập trung thực hiện tốt các hình thức khen thưởng đã có, khen ít nhưng thích đáng; không nên đặt ra các hình thức khen thưởng mới chưa rõ ràng.

Bên cạnh đó, Chủ tịch Quốc hội cũng đặt vấn đề cần phân biệt thẩm quyền quản lý Nhà nước với thẩm quyền và thủ tục thi đua, khen thưởng.

Cần coi điện ảnh là một loại hình công nghiệp văn hóa

Về dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội cho rằng, điện ảnh là một loại hình nghệ thuật, nhưng đồng thời cũng là một ngành kinh tế, nên việc quản lý và vận hành phải tuân theo quy luật kinh tế; thúc đẩy phát triển điện ảnh thành một “ngành công nghiệp không khói” đóng góp ngày càng nhiều vào phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.

Trong quá trình xây dựng dự án luật cũng phải tham khảo các thông lệ, quy chuẩn quốc tế để vừa bảo hộ được thị trường trong nước, vừa đáp ứng được yêu cầu hội nhập.  

Nhấn mạnh tới vướng mắc nhất hiện nay trong quan hệ giữa cơ quan nhà nước và doanh nghiệp là giấy phép, kiểm định tiền kiểm hay hậu kiểm, phát hành, xuất-nhập khẩu, cấp phép, điều kiện phổ biến phim trên không gian mạng, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu Ủy ban Xã hội nghiên cứu kỹ ý kiến đóng góp của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Cục Điện ảnh, các hội điện ảnh, truyền hình…

Làm rõ sự cần thiết ban hành Luật Cảnh sát cơ động

Đánh giá cao quá trình chuẩn bị và hồ sơ dự án Luật Cảnh sát cơ động, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện hồ sơ dự án luật, bổ sung những văn bản còn thiếu như dự thảo quy định chi tiết thi hành, báo cáo đánh giá kinh nghiệm quốc tế, đánh giá tác động một cách nghiêm túc, trách nhiệm. Cần tập trung thuyết minh làm rõ sự cần thiết nâng pháp lệnh thành Luật Cảnh sát cơ động, chú trọng phân tích cơ sở pháp lý, cơ sở chính trị, cơ sở thực tiễn, sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật. Làm rõ những vấn đề khác, đặc thù cần quy định trong dự thảo Luật Cảnh sát cơ động, vấn đề chung quy định trong pháp luật về lực lượng Công an nhân dân, mối quan hệ giữa lực lượng cảnh sát cơ động với các lực lượng khác. Đánh giá tác động về kinh tế-xã hội, tài chính-ngân sách về việc có cần thiết đầu tư một số cơ sở hạ tầng không, khả năng đáp ứng của ngân sách thế nào…

leftcenterrightdel
 Quang cảnh cuộc làm việc. Ảnh: CHIẾN THẮNG

Sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình sự theo cam kết quốc tế

Việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình sự là để bảo đảm thực hiện cam kết của Việt Nam khi tham gia Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP). Do vậy, Chủ tịch Quốc hội đề nghị giữ nguyên tắc rà soát sửa đổi, bổ sung nội dung theo đúng cam kết, không mở rộng nội dung khác khi chưa có dự kiến, đánh giá đầy đủ, chi tiết theo yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Bảo vệ khách hàng, nhưng không gây khó khăn cho doanh nghiệp

Chủ tịch Quốc hội đánh giá, dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi) được chuẩn bị rất công phu, nhưng cần đánh giá tác động từ nhiều phía. Việc bảo vệ quyền lợi cho bên được cung cấp dịch vụ bảo hiểm là cần thiết, nhưng nếu bảo vệ quá mức cần thiết thì lại gây khó khăn cho doanh nghiệp bảo hiểm.

Quy định của pháp luật về hoạt động bảo hiểm khi sửa đổi, bổ sung phải phù hợp với thực tế, có tính bao quát. “Nguyên tắc chung là các quy định phải phù hợp với tình hình phát triển của kinh tế, xã hội, nhất là khoa học, công nghệ”, Chủ tịch Quốc hội nói.

Cần rà soát các quy định cho phù hợp với yêu cầu hiện nay cũng như thông lệ quốc tế như điều kiện kinh doanh, trình tự thành lập, quản trị nội bộ… Tuy nhiên, phải hết sức lưu ý bảo đảm quy định rõ ràng, thuận lợi về trình tự, thủ tục trong quá trình gia nhập thị trường, trách nhiệm công bố thông tin, bảo đảm công khai, minh bạch nhưng cũng phải bảo đảm quyền bảo vệ bí mật kinh doanh của doanh nghiệp; tránh can thiệp quá sâu vào hoạt động của doanh nghiệp, quy định trái với Luật Doanh nghiệp.

Sửa tổng thể Luật Thống kê để minh bạch hóa phương pháp thống kê

Đối với dự án Luật Sửa đổi bổ sung phụ lục danh mục chỉ tiêu thống kê quốc gia, sau khi tổng hợp ý kiến phát biểu, Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần rà soát lại phạm vi sửa đổi, xác định rõ các vấn đề liên quan tới nội hàm các chỉ tiêu thống kê với các cách tính cụ thể để sửa tổng thể, góp phần minh bạch hóa phương pháp tính toán số liệu thống kê. Để bảo đảm hiệu quả, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Kinh tế phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần đánh giá tổng kết 5 năm thực hiện Luật Thống kê để tổ chức điều chỉnh pháp luật về thống kê đồng bộ, hoàn chỉnh.

Hoàn thiện pháp luật về sở hữu trí tuệ phù hợp với kỷ nguyên 4.0

Về dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ, Chủ tịch Quốc hội khẳng định quan điểm thực hiện đúng chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đã được Quốc hội quyết định và đúng quy trình xây dựng pháp luật. Phải thể chế hóa được tinh thần tại các Nghị quyết của Trung ương về sở hữu trí tuệ; hoàn thiện pháp luật về sở hữu trí tuệ phù hợp với kỷ nguyên của cuộc cách mạng Công nghiệp lần thứ tư. Phải rà soát để nội luật hóa các cam kết quốc tế trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ. Bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật, bảo đảm tính khả thi của luật.

CHIẾN THẮNG