UBND TP Hà Nội vừa ra quyết định số 210/2006/QĐ-UBND phê duyệt Đề án “một cửa liên thông” trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính thành lập doanh nghiệp, cấp đăng ký kinh doanh, mã số thuế và thủ tục khắc dấu. Theo đó, từ 1-1-2007, việc thực hiện các thủ tục hành chính thành lập doanh nghiệp; cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế tại thành phố Hà Nội sẽ chính thức thực hiện theo cơ chế “một cửa liên thông”. Trước xu thế mở cửa và hội nhập, việc Hà Nội triển khai đề án này được xem là một trong những bước đi quan trọng để thúc đẩy sự phát triển doanh nghiệp, đồng thời tăng cường tính hiệu quả quản lý nhà nước trước và sau đăng ký kinh doanh trên địa bàn Thủ đô.

Doanh nghiệp làm thủ tục mua hóa đơn tại Cục thuế Hà Nội

Thực tế trong thời gian qua cho thấy, để đi vào hoạt động, các tổ chức và cá nhân muốn thành lập doanh nghiệp phải tiến hành rất nhiều thủ tục khác nhau qua “3 cửa ải” chính. Thông thường, chuỗi thủ tục này bắt đầu bằng việc đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và đầu tư bằng hai phương thức nộp hồ sơ trực tiếp và đăng ký qua mạng. Tại Hà Nội, sau khi có được đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải mất tối thiểu 11 ngày (làm việc) chờ đợi thủ tục khắc dấu với 3 lần đến cơ quan công an (nộp hồ sơ; nhận giấy phép khắc dấu; nhận dấu và chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu). Cuối cùng là thủ tục cấp mã số thuế tại cơ quan thuế tuy đã có nhiều cải tiến, nhưng đến nay, để có được mã số thuế, doanh nghiệp vẫn phải đến cơ quan thuế 2 lần (nộp hồ sơ và nhận kết quả, thời gian để có mã số thuế là 5 ngày làm việc). Tóm lại, nếu gộp hết thời gian hoàn tất các thủ tục trên, để một doanh nghiệp xuất hiện trên “thương trường” phải mất hàng chục ngày chờ đợi. Trước yêu cầu của Chính phủ về đơn giản hoá thủ tục hành chính, giúp doanh nghiệp sớm gia nhập thị trường thì việc phải tiến hành các thủ tục tại 3 địa điểm khác nhau như trên vẫn là trở ngại đáng kể cho doanh nghiệp.

Tại đề án mà liên ngành Sở Kế hoạch-đầu tư, Công an thành phố và Cục thuế Hà Nội đưa ra có 3 hướng thực hiện chính. Thứ nhất, giữ nguyên phương án làm việc như hiện nay nhưng nêu cao vai trò trách nhiệm của từng cơ quan cấp phép trong việc giải quyết các hồ sơ; thứ hai, Sở Kế hoạch và đầu tư, Công an thành phố Hà Nội, Cục thuế Hà Nội cử cán bộ đến bộ phận “một cửa” để tiếp nhận hồ sơ rồi chuyển về các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết; thứ ba, bộ phận “một cửa” của các cơ quan cấp phép thành lập một trụ sở riêng, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ ngay tại chỗ. Sau khi phân tích tình hình, UBND thành phố Hà Nội đã phê duyệt phương án thứ hai. Như vậy các tổ chức, cá nhân khi muốn thành lập doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội chỉ cần đến một địa chỉ duy nhất là Sở Kế hoạch và đầu tư Hà Nội số 18 Yên Phụ để nộp hồ sơ và được tư vấn các thông tin cần thiết.

Theo ông Đặng Minh Tuấn, Trưởng phòng đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch-đầu tư Hà Nội), việc thành phố phê duyệt phương án hai của đề án “một cửa liên thông” không chỉ giúp giảm các thủ tục hành chính không cần thiết cho doanh nghiệp mà ngay bản thân các cơ quan cấp phép cũng được hưởng lợi. Hiện tại có tới 60% nhu cầu khắc dấu tại cơ quan công an là của doanh nghiệp, 75% số hồ sơ xin cấp mã số thuế tại Cục thuế Hà Nội cũng là của doanh nghiệp... như vậy nếu mỗi ngày chỉ cần một phần nhỏ các tổ chức và cá nhân đến chờ làm thủ tục cũng sẽ làm cho các cơ quan này “quá tải”. Mô hình “3 trong 1” tuy sẽ có một số bất cập về nhân sự (các cơ quan thuế, công an phải tăng thêm người) nhưng sẽ rút ngắn thời gian mà doanh nghiệp phải “chờ đợi” từ 22 ngày xuống còn 15 ngày (tiến tới giảm xuống còn 10 ngày), số lần đi lại của doanh nghiệp sẽ giảm từ 8 lần xuống 4 lần. Cũng theo ông Tuấn, việc áp dụng cơ chế “một cửa” còn giúp cho quản lý các doanh nghiệp được tốt hơn. Các cơ quan đăng ký kinh doanh, thuế và công an sẽ cùng thống nhất và đồng bộ hóa thủ tục đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường cho doanh nghiệp qua cơ chế “một cửa liên thông” ở tất cả các khâu. Song song với việc cải cách hành chính, các cơ quan chức năng sẽ cho xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu toàn quốc, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý và cung cấp thông tin cho doanh nghiệp.

Được biết, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã khởi động Chương trình đổi mới công tác đăng ký kinh doanh theo hướng việc đăng ký kinh doanh sẽ trở nên dễ dàng với cơ chế một cửa liên thông, tất cả các khâu đăng ký kinh doanh, mã số thuế và khắc dấu cũng chỉ có một bộ hồ sơ chung, một mã số duy nhất cho một doanh nghiệp, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý của Nhà nước trước và sau đăng ký kinh doanh, nhằm giảm sự lạm dụng thông thoáng của pháp luật để “khai sinh” ra những công ty “ma”.

Sau Lào Cai và Hải Phòng, Hà Nội cũng đã bắt tay vào xây dựng mô hình “liên thông một cửa”. Hy vọng đây sẽ là động lực cần thiết và đúng lúc để Thủ đô có thêm nhiều doanh nghiệp, đủ sức cạnh tranh để bước vào thời kỳ hội nhập.

Bài và ảnh: MẠNH HÀ