Tiếp tục cải tiến việc tiếp nhận và xử lý

* Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng sẽ giao lưu trực tuyến với đồng bào, chiến sĩ cả nước, kiều bào ta ở nước ngoài vào ngày 9-2

Chiều hôm qua, Văn phòng Chính phủ đã có cuộc họp với các hiệp hội doanh nghiệp và cơ quan thông tin đại chúng. Nội dung cuộc họp là nhìn lại một năm thực hiện Quyết định số 22, ngày 24-1-2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận và xử lý các vướng mắc, kiến nghị của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp về thủ tục hành chính.

Ghi nhận những kết quả chủ yếu

Các đại biểu dự Hội nghị đã thống nhất với đánh giá của Vụ cải cách hành chính, Văn phòng Chính phủ là: Các bộ ngành, địa phương đã tích cực triển khai thực hiện Quyết định đó và thu được những kết quả bước đầu rất quan trọng.

Việc tổ chức tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị được thông qua nhiều hình thức, như đường công văn, báo chí, làm việc trực tiếp… Sau đó là thông qua trang Web của Chính phủ. Điểm lại những thông tin thì thấy có những thủ tục hành chính không phù hợp, gây khó khăn trong sản xuất-kinh doanh và đời sống, lại được quy định trong các văn bản pháp quy. Những thủ tục do cơ quan quản lý nhà nước, người có thẩm quyền đặt ra, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp. Sự chậm trễ của cơ quan quản lý nhà nước, người thực thi công vụ trong giải quyết và thực hiện thủ tục hành chính.

Trong năm 2006, Văn phòng Chính phủ tiếp nhận, xử lý 132 phản ánh, kiến nghị, liên quan hầu hết đến các ngành, lĩnh vực như đất đai, nhà ở, đầu tư, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cấp phép, thuế, hải quan, quảng cáo, xây dựng, giao thông vận tải… Nhiều tổ công tác đã đến làm việc trực tiếp với những nơi có liên quan, từ đó tham mưu, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành, địa phương có biện pháp tháo gỡ kịp thời.

Có thể kể những kết quả của các ngành, địa phương xử lý vi phạm hành chính trong giao thông đường bộ; xây dựng đề án điều chỉnh tốc độ xe cơ giới; đưa lệ phí sân bay vào vé các chuyến bay quốc tế, bãi bỏ thủ tục mua lệ phí sân bay; thay hai tờ khai đơn ngữ tiếng Việt và tiếng Anh bằng một tờ khai song ngữ khi xuất, nhập cảnh; cấp phép quảng cáo cũng như giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, mã số thuế, khắc dấu cho doanh nghiệp… theo cơ chế một cửa liên thông. Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương rà soát, sửa đổi, bãi bỏ 24 văn bản ban hành trái Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, Nghị định xử lý vi phạm hành chính trong giao thông đường bộ. Tổ chức các cuộc gặp gỡ định kỳ doanh nghiệp. Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức hệ thống đối thoại với 1.071 tổ chức là thành viên bao gồm 22 hiệp hội, 1.049 công ty, doanh nghiệp; có khoảng 130.000 lượt truy cập trang Web của hệ thống với khoảng 1.700 câu hỏi.

Đáng chú ý là đã có sự chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với những hiện tượng gây phiền hà, nhũng nhiễu dân và doanh nghiệp.

Những kết quả đó tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trực tiếp phản ánh những băn khoăn, vướng mắc, kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước, góp phần tích cực vào cải cách thủ tục hành chính.

Còn nhiều hạn chế, tồn tại

Nhiều đại biểu cho rằng năm vừa qua, vẫn chưa có nhận thức đầy đủ về ý nghĩa và tầm quan trọng của công việc này trong đông đảo cán bộ và nhân dân. Việc chỉ đạo thực hiện ở một số bộ, ngành, địa phương chưa có sự quan tâm đúng mức. Công tác thông tin, tuyên truyền chưa được chú trọng. Người dân và doanh nghiệp chưa đủ thông tin về quyền được phản ánh, kiến nghị những loại ý kiến gì cũng như trách nhiệm của cơ quan quản lý và người có thẩm quyền xem xét, giải quyết những gì.

Vì vậy, việc triển khai ở một số bộ ngành và địa phương vẫn còn thụ động và hình thức. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính một số nơi còn chậm trễ, chưa phân biệt với đơn thư khiếu nại, tố cáo, nên thống kê và xử lý thiếu chính xác. Mặt khác, không ít trường hợp người dân và doanh nghiệp còn e ngại, không nêu tên cụ thể cơ quan, cán bộ, công chức nhũng nhiễu, gây phiền hà nên các cơ quan chức năng gặp khó khăn trong xác minh, xử lý. Các hiệp hội doanh nghiệp còn hạn chế trong tuyên truyền nội dung và vận dụng Quyết định vào bảo vệ quyền và lợi ích doanh nghiệp.

Mong muốn của những người trong cuộc

Ngay tại Hội nghị, có nhiều ý kiến rất xác đáng của đại diện cơ quan quản lý nhà nước và hiệp hội doanh nghiệp, trả lời câu hỏi: Làm gì để nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc đầy khó khăn này?

Đồng chí Nguyễn Minh Mẫn, Vụ trưởng Vụ cải cách hành chính, Văn phòng Chính phủ bày tỏ: Văn bản quy phạm pháp luật do con người đặt ra, lại gây khó cho chính mình. Do đó, muốn thoát khỏi tình trạng này thì phải thực hiện thật tốt Quyết định 22 của Thủ tướng Chính phủ. Cần tuyên truyền rộng rãi, làm cho mỗi người dân và doanh nghiệp hiểu rõ mình phải làm gì; các cơ quan quản lý nhà nước phải làm gì… Các doanh nghiệp, cơ quan báo chí tăng cường phối hợp thông tin tình hình, kết quả và vấn đề đặt ra trong quá trình triển khai, tăng cường tính giám sát đồng thời cổ vũ cách làm hay, điển hình tiên tiến.

Đồng chí Phạm Việt Dũng, Tổng biên tập Website của Chính phủ đề nghị tăng cường sự phối hợp với các hiệp hội doanh nghiệp và báo chí, cụ thể hóa cơ chế hoạt động, có thể một quý Văn phòng Chính phủ thông báo tình hình, nửa năm có hội nghị. Đồng chí cũng vui vẻ cho biết:

- Nếu không có gì thay đổi vào phút cuối thì Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng sẽ giao lưu trực tuyến với đồng bào, chiến sĩ cả nước, kiều bào ta ở nước ngoài vào ngày 9-2. Thủ tướng đã duyệt kịch bản. Trang Web của Chính phủ chủ trì, cùng phối hợp với trang Web của Đảng Cộng sản và Báo điện tử Vietnamnet thực hiện cuộc giao lưu cực kỳ quan trọng này.

Đồng chí Trần Hữu Huỳnh, Trưởng ban pháp chế, Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam đề nghị:

- Cần đánh giá lại việc sử dụng công nghệ thông tin ở các địa phương để có giải pháp phù hợp đưa thông tin đến dân, doanh nghiệp vừa và nhỏ kịp thời, chính xác. Do đó phải đẩy mạnh xây dựng và vận hành Chính phủ điện tử. Tăng cường hơn nữa việc phát hiện các vấn đề để Chính phủ giải quyết, tránh thế bị động.

Tổng thư ký Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam nêu thực trạng: Nếu giao trách nhiệm nhưng không giao quyền hạn thì sẽ chỉ là phát hiện, nêu vấn đề và dừng lại đó. Việc sửa đổi văn bản chưa có sự tham gia của hiệp hội sẽ dẫn đến những bất cập. Chẳng hạn, thay thế việc bấm lỗ bằng lái xe ô tô bằng cách nào? Có nên nhốt xe ô tô, vừa là tài sản vừa là công cụ sản xuất-kinh doanh hay không?

Đồng chí Nguyễn Tiến Nghị, Phó chủ tịch Hiệp hội thép Việt Nam nói: cần giải quyết rõ ràng và dứt khoát những vấn đề mà doanh nghiệp kiến nghị. Chẳng hạn, Luật bảo vệ môi trường có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2006, quy định cấm nhập khẩu tàu cũ về phá dỡ do làm ô nhiễm môi trường; hoặc đề ra điều kiện nhập thép phế thải… Trong khi thép phế thải là nguyên liệu chủ yếu dùng vào sản xuất thép. Trong đó có 97% là sắt, chỉ 3% là nguyên liệu khác. Dùng nó làm nguyên liệu là sản xuất sạch. Còn nếu khai thác quặng sắt, chỉ từ 60-65% là sắt, còn lại là phế thải, lại gây ô nhiễm môi trường nhiều hơn. Thế thì không nên cấm nhập tàu cũ để phá dỡ lấy thép và không nên định ra điều kiện nhập thép phế thải. Vì nếu nhập thì tốn kém, không nhập sẽ khó khăn.

Đồng chí Tổng thư ký Hiệp hội ngân hàng cho rằng: Cùng với giao nhiệm vụ phải đôn đốc thi hành. Cải cách hành chính đi đôi với điều chỉnh khuôn khổ pháp luật. Văn bản hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh cần kịp thời, tránh trùng chéo nhau…

Những vấn đề nêu ra trong Hội nghị này, chắc sẽ được đề cập đến trong cuộc giao lưu trực tuyến của Thủ tướng Chính phủ và các hội nghị khác. Nhưng qua đây, đã có hy vọng mới là công dân và doanh nghiệp ngày càng được thoát khỏi sự trì trệ, bùng nhùng của mớ bòng bong thủ tục hành chính.

VIỆT ÂN