Thế là tình trạng tốn bao nhiêu giấy mực, khá nhiều thời gian tranh luận về việc tồn tại hai loại giấy: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở (giấy đỏ và giấy hồng) và do hai đầu mối (cơ quan quản lý đất đai và cơ quan quản lý nhà ở) thực hiện, sẽ đến hồi kết. Bởi vì trong ngày làm việc thứ tám của Kỳ họp thứ 5 này, Chính phủ đã trình dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó có đề nghị thống nhất cấp một loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và  giao cho một cơ quan làm đầu mối thực hiện.

Ảnh minh họa

Đây là một nguyện vọng của đông đảo cử tri cả nước, bởi vì trong khi nhà và đất cũng như các tài sản trên đất luôn luôn gắn chặt chẽ với nhau, nhưng lại được chứng nhận bằng hai loại giấy do hai cơ quan cấp. Thậm chí hiểu rõ sự phiền hà, bức xúc của cử tri, các đại biểu Quốc hội đã thảo luận vấn đề này ở nhiều phiên họp, và Kỳ họp thứ 2 của Quốc hội khóa XII này đã có Nghị quyết, ghi rõ: “Rà soát, sửa đổi những vướng mắc trong Luật Đất đai, Luật Nhà ở và các luật có liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất… Thống nhất cấp một loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên cơ sở Luật Đất đai, giao cho một cơ quan làm đầu mối thực hiện”. Thế mà cho đến trước kỳ họp này, nguyện vọng chính đáng của dân và cả  Nghị quyết của Quốc hội vẫn chưa được tổ chức thực hiện. Lý do nêu ra chỉ là Chính phủ chưa trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung các điều có liên quan của Luật Đất đai và Luật Nhà ở.

Tên gọi của giấy này nên là: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Theo Luật Đất đai hiện hành thì quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Còn tài sản gắn liền với đất gồm nhà ở, công trình xây dựng, cây lâu năm, rừng được quy định tại các văn bản pháp luật về nhà ở, xây dựng, bảo vệ và phát triển rừng,... Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là không bắt buộc, chỉ cấp khi chủ sở hữu có yêu cầu và khi cấp thì cần phải thống nhất trong một loại giấy như đã ghi trong Nghị quyết của Quốc hội.

­Vậy cơ quan nào thực hiện việc này? Theo đề nghị của Chính phủ thì giao Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành mẫu giấy chứng nhận thống nhất trong cả nước. Còn ở địa phương, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện.

Cũng biết là sự thay đổi này cũng phải tốn nhiều công nghiên cứu, chẳng hạn muốn thay hai giấy “đỏ” và “hồng” bằng một giấy, do một cơ quan cấp thì cần sửa đổi, bổ sung 4 điều, bãi bỏ 1 điều và chỉnh lý kỹ thuật 26 điều của Luật Đất đai; bãi bỏ 13 điều và chỉnh lý kỹ thuật tại 16 điều của Luật Nhà ở. Và vấn đề đó sẽ được Quốc hội xem xét, thông qua ngay tại kỳ họp này. Nhưng việc cần làm thì vẫn phải làm, cho dù chậm còn hơn không! Thế là lại hy vọng có thể thực hiện mục tiêu mà Nghị quyết số 07/2007/QH12 ngày 12-11-2007 của Quốc hội đề ra: “Phấn đấu đến năm 2010 cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với tất cả các loại đất trên phạm vi toàn quốc”.

VIỆT ÂN