Hỗ trợ trực tiếp người sử dụng hay doanh nghiệp?

* Thông qua Nghị quyết về sửa đổi, bổ sung khung thuế suất thuế xuất khẩu, nhập khẩu một số nhóm hàng

QĐND - Phát biểu khai mạc Phiên họp thứ 25 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng nêu rõ: Trong phiên họp này, sẽ xem xét lần cuối những dự án luật, công trình trọng điểm quốc gia và chương trình phục vụ Kỳ họp thứ 6. Về công tác xây dựng pháp luật là cho ý kiến dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng và luật thuế thu nhập doanh nghiệp; sửa đổi biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật an toàn thực phẩm. Cho ý kiến về chủ trương đầu tư dự án điện hạt nhân Ninh Thuận; việc tiếp thu, chỉnh lý chương trình kỳ họp thứ 6 và điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009; thống nhất dự kiến chương trình giám sát năm 2010 của Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Phải giải quyết vướng mắc về nhà ở trong thực tiễn

Ảnh minh họa. Nguồn Internet

Góp ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng và Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế Hà Văn Hiền đề nghị làm rõ vấn đề nên hỗ trợ trực tiếp học sinh, sinh viên và người thu nhập thấp thuê, mua nhà hay hỗ trợ gián tiếp qua doanh nghiệp. Bởi vì doanh nghiệp xây dựng, cho thuê, bán nhà không chỉ cho những đối tượng đó. Chủ nhiệm Ủy ban tư pháp Lê Thị Thu Ba đồng tình với ý kiến đó và cho rằng: đã có nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp song kết quả đối với đối tượng chúng ta cần bảo đảm việc thụ hưởng chưa được như mong muốn. Do đó cần cân nhắc kỹ sự hỗ trợ như thế nào cho hợp lý. Trưởng ban dân nguyện Trần Thế Vượng cho rằng cứ qua mỗi tầng nấc là dễ phát sinh tiêu cực, hỗ trợ gián tiếp không thể bằng hỗ trợ trực tiếp. Sinh viên có nhiều hoàn cảnh khác nhau, chấp nhận thuê nhà dân rẻ hơn cả mức thấp nhất nhà ở do doanh nghiệp cho thuê. Chưa kể quy hoạch xây dựng không thuận tiện cho người có nhu cầu thuê nhà. Như vậy thì chủ trương, chính sách lớn, quan trọng có thể chưa đến được với đối tượng thụ hưởng. Do đó, muốn hỗ trợ gián tiếp qua doanh nghiệp thì phải giải quyết các vấn đề đặt ra từ thực tiễn đó.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh cho biết đã lường trước những vấn đề Ủy ban thường vụ Quốc hội đặt ra. Nhưng trong thực tế các chính sách chưa đồng bộ, một số đối tượng như người nghèo được hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách trung ương bằng tiền, cho vay ưu đãi, huy động cộng đồng thì mỗi hộ được khoảng 20 triệu đồng; học sinh, sinh viên và công nhân với các dự án xã hội hóa có nhà ở thì đã có ưu đãi theo nhiều cách. Có nơi chủ doanh nghiệp xây nhà cho công nhân thuê không lấy tiền. Bán nhà trả chậm cũng là một chính sách ưu đãi người sử dụng. Nay cần bổ sung các giải pháp ưu đãi thuế mang tính ổn định, dài hạn nhằm thu hút nguồn vốn từ các thành phần kinh tế tham gia giải quyết nhà ở cho các đối tượng xã hội, sẽ có hy vọng giảm giá thuê nhà, mua nhà; đồng thời có thể tăng đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn kinh tế-xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn.

Từ cơ sở đó, Chính phủ đề nghị áp dụng mức thuế suất thuế giá trị gia tăng ở mức thấp nhất là 5% đối với nhà ở để bán, cho thuê đối với nhà ở cho học sinh, sinh viên, công nhân tại khu công nghiệp và người có thu nhập thấp. Thuế suất hiện hành đối với tất cả các loại nhà là 10%. Về thuế thu nhập doanh nghiệp, áp dụng mức thuế suất 10%, miễn thuế 4 năm và giảm thuế tối đa 9 năm tiếp theo không phân biệt đầu tư vào địa bàn nào. Đây là mức cao nhất trong khung thuế thu nhập doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực xã hội hóa.

Theo báo cáo của Chính phủ thì số học sinh, sinh viên đại học, cao đẳng, đến năm 2015 lên đến 3 triệu người, năm 2020 là 4,5 triệu người (chưa kể các trường dạy nghề). Mục tiêu đến năm 2010 bố trí cho khoảng 60% tổng số sinh viên dài hạn tập trung được ở trong ký túc xá, diện tích bình quân 3m²/người. Trong khi hiện nay mới chỉ đáp ứng được 20% số sinh viên có nhu cầu ở trong ký túc xá. Ở 228 khu công nghiệp, thu hút khoảng 1 triệu lao động trực tiếp và khoảng từ 1,2 đến 1,5 triệu lao động gián tiếp. Nhưng mới chỉ có khoảng 20% tổng số lao động có chỗ ở ổn định, 80% phải thuê chỗ ở tạm, điều kiện vệ sinh không bảo đảm, là khoản chi khá cao so với thu nhập. Cả nước còn khoảng 1/3 số cán bộ, công chức (chủ yếu ở đô thị lớn) chưa có chỗ ở ổn định, ghép hộ, ở nhờ, ở tạm. Đây là đối tượng lao động thu nhập thấp cần được ưu tiên bảo đảm nhu cầu về ở.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng nêu vấn đề từ thực tiễn xây nhà ở làng sinh viên Hà Nội, qua đó cho thấy phải có cơ chế khả thi, bảo đảm cho doanh nghiệp đủ sức xây dựng nhà ở cho sinh viên thuê.

Rõ ràng là nhu cầu về nhà ở của các đối tượng xã hội đó rất cấp bách, chủ trương, chính sách rõ ràng và cần thiết song việc thực hiện thế nào để có thể đến được với họ vẫn là bài toán khó.

Điều chỉnh thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ưu đãi một số nhóm hàng

Ảnh minh họa. Nguồn Internet

Chính phủ đề nghị sửa đổi biểu khung thuế xuất khẩu nhằm hạn chế xuất khẩu tài nguyên khoáng sản hoặc nguyên liệu thô và để điều hành linh hoạt khi giá cả biến động. Theo quy định hiện hành, thuế suất thuế xuất khẩu than củi từ 5 đến 25%, trong đó than gáo dừa ở mức 5%. Theo số liệu thống kê của cơ quan Hải quan, trị giá kim ngạch xuất khẩu than củi (tính cả than gáo dừa) năm 2007 là 9 ngàn USD, năm 2008 tăng lên 5 triệu USD, hai tháng đầu năm 2009 đạt 700 ngàn USD, bằng 13% so với năm 2008. Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre có tờ trình Chính phủ đề nghị không thu thuế đối với than gáo dừa, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và khuyến khích phát triển sản xuất dừa. Do đó, Chính phủ đề nghị hạ mức thuế suất thuế xuất khẩu than củi xuống còn từ 0-25%, trong đó than gáo dừa ở mức thuế suất 0%. Với mặt hàng da cá sấu, hiện nay thuế suất thuế xuất khẩu da sống các loại (bao gồm da cá sấu sống) là từ 5-25%. Để tạo điều kiện cho bà con nông dân nuôi cá sấu và khuyến khích các làng nghề chế biến da cá sấu, cần áp dụng mức thuế suất thuế xuất khẩu ở mức 0% đối với da cá sấu.

Với biểu khung thuế nhập khẩu ưu đãi, Chính phủ đề nghị hạ mức sàn khung thuế suất các mặt hàng cá từ 10-26%, 10-27% tùy theo loại xuống còn từ 0-26%, 0-27% để khuyến khích chế biến thủy sản xuất khẩu trong nước và tạo điều kiện điều chỉnh linh hoạt trong điều kiện cụ thể. Ngược lại, với các mặt hàng thịt trâu, bò tươi hoặc ướp lạnh cả con và nửa con không đầu, để hỗ trợ phát triển đàn gia súc, hạn chế nhập khẩu, Chính phủ đề nghị tăng khung thuế suất thuế nhập khẩu nhóm mặt hàng này từ 5-20% lên từ 5-33%.

Các thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng về cơ bản, việc sửa đổi đó là cần thiết, phù hợp với sự biến động của thị trường trong nước và quốc tế. Nhưng nhiều ý kiến đề nghị kỹ thuật văn bản phải rõ ràng, nếu không sẽ nảy sinh những phức tạp và tiêu cực khi xuất, nhập khẩu. Ghi rõ chỉ hạ thuế suất thuế xuất khẩu đối với than gáo dừa, da cá sấu; nên rút lại việc đề nghị hạ thuế suất các mặt hàng cá nhập khẩu. Bộ trưởng Vũ Văn Ninh tiếp thu các ý kiến đó...

Nghị quyết đã được nhất trí thông qua.

Việt Ân