Một đoạn đê biển Đồ Sơn (Hải Phòng) mới được nâng cấp

Một trong những nội dung quan trọng được Chính phủ tập trung chỉ đạo trong năm 2008 là nghiên cứu quy hoạch xây dựng, củng cố và nâng cấp hệ thống đê điều, nhằm đối phó với tình hình thiên tai, lũ lụt đang có xu hướng diễn biến ngày càng phức tạp. Nhà nước và các địa phương hằng năm đều có kế hoạch xây dựng, nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống đê, kè nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu cả về tiến độ và chất lượng. Mùa khô là điều kiện thuận lợi để tiến hành công tác này, bảo đảm cho đê, kè “trụ vững” trong mùa mưa bão, nhưng thực tế còn nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải quyết...

Nỗi lo mùa mưa, bão

Thành phố Hải Phòng hiện có 424km đê các loại, với 104km đê biển, trong đó có các tuyến đê biển Cát Hải, Đồ Sơn được xem là xung yếu nhất. Năm 2005, khi bão số 1 đổ vào vùng biển các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ, tuyến đê biển Đồ Sơn đã bị sạt lở nghiêm trọng. Tuyến đê biển ở huyện Cát Hải cơ đê rất yếu, chỉ chịu được sóng gió cấp 9. Trong cơn bão số 4 năm 2007, dự báo bão có gió cấp 9, cấp 10, đê biển Cát Hải có nguy cơ bị vỡ, UBND thành phố Hải phòng đề nghị BTL Quân khu 3 và yêu cầu Bộ CHQS thành phố Hải Phòng tổ chức lực lượng bộ đội cơ động sẵn sàng ứng cứu. Mặc dù bão tan trước khi vào bờ biển Hải Phòng, nhưng mối lo ngại vỡ đê vẫn canh cánh trong lòng người dân huyện Cát Hải, đặt ra yêu cầu cấp bách đầu tư xây dựng cơ bản, kiên cố hóa tuyến đê biển khu vực này.

Theo ông Nguyễn Bá Tiến, Chi cục trưởng Chi cục Đê điều và phòng, chống lụt, bão (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN-PTNT) thành phố Hải Phòng), trong tổng số 424km các tuyến đê của Hải Phòng, có tới hơn 50% kém ổn định, khoảng 60km đê rất xung yếu. Mức độ đầu tư kinh phí của Nhà nước cho xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, khắc phục hư hỏng của các tuyến đê chưa đáp ứng yêu cầu. Mỗi năm, thành phố được cấp khoảng 45 đến 50 tỷ đồng cho việc tu bổ, duy tu thường xuyên, trong khi đó, các tuyến đê ngày càng xuống cấp, sửa chữa, nâng cấp được chỗ này thì chỗ khác lại hư hỏng. Từ năm 2006, thành phố Hải Phòng triển khai dự án đầu tư hơn 110 tỷ đồng xây mới, nâng cấp và kiên cố hóa tuyến đê 1 Đồ Sơn. Đến nay, thành phố đã hoàn thành gần 5km đê kiên cố, bê tông hóa theo tiêu chuẩn đê cấp 1. Theo tính toán, để nâng cấp các tuyến đê biển kiên cố như tuyến đê 1 Đồ Sơn phải cần hàng nghìn tỷ đồng. Vì thế, để bảo đảm an toàn cho các tuyến đê, nhất là đê biển, Nhà nước và thành phố cần có sự đầu tư đồng bộ, tập trung, tránh chắp vá mới bảo đảm an toàn bền vững cho các tuyến đê.

Nguy cơ mất an toàn rình rập

Vẫn theo ông Nguyễn Bá Tiến, nguy cơ mất an toàn đê điều luôn rình rập ở thành phố Hải Phòng do các tổ chức, cá nhân vi phạm hành lang đê điều ngày càng phổ biến, có vụ nghiêm trọng. Sự phát triển của các thành phần kinh tế và đô thị hóa của thành phố đã làm gia tăng vi phạm hành lang an toàn đê điều. Rất nhiều cơ sở kinh doanh bến, bãi, cảng; các nhà máy, xí nghiệp đóng tàu; nạo hút cát xây dựng; đào ao, hồ nuôi trồng thủy sản vi phạm hành lang bảo vệ an toàn đê. Thành phố đã xử lý các vụ vi phạm hành lang bảo vệ đê điều ở khu vực cầu Rào, hoạt động nạo hút cát, xây dựng trái phép ở các địa bàn huyện Thủy Nguyên, Kiến An...

Thị xã Đồ Sơn là nơi xảy ra nhiều vụ việc vi phạm hành lang bảo vệ an toàn đê. Ông Lê Khắc Nam, Chủ tịch UBND thị xã Đồ Sơn cho biết: Thị xã có hai tuyến đê biển, tuyến 1 có đoạn đê xung yếu nhất dài 3,5km đã được kiên cố hóa; tuyến 2 thuộc địa phận xã Bàng La có đoạn đê xung yếu dài gần 3km, hằng năm địa phương phải huy động LLVT và nhân dân đào đắp đất tu bổ, củng cố. Năm 2007, thị xã đã xử lý ba vụ vi phạm hành lang đê điều, trong đó có hai vụ đào ao sát cơ đê của các hộ dân xã Bàng La; một vụ xây dựng tường rào trại giống trên hành lang đê, vi phạm Luật Đê điều. Các cơ quan, lực lượng chức năng của địa phương đã kiên quyết xử lý, dỡ bỏ những công trình xây dựng trái phép, vi phạm hành lang bảo vệ an toàn đê. Việc xử lý các vụ việc vi phạm kịp thời, kiên quyết của thị xã được nhân dân đồng tình ủng hộ.

Để hoàn thành mục tiêu 1.500km đê biển

Nước ta có hàng nghìn ki-lô-mét đê sông, đê biển, nhiều tuyến đê bị xuống cấp hoặc hư hỏng nặng nề do các đợt bão lũ vừa qua. Nhà nước đã phê duyệt kế hoạch đầu tư 6.150 tỷ đồng và giao Bộ NN-PTNT phối hợp với các địa phương tổ chức thực hiện từ năm 2004 đến 2010. Trong số 10 chương trình trong kế hoạch đầu tư đến 2010 có 1.950 tỷ đồng tu bổ nâng cấp hệ thống đê biển từ Hà Tĩnh trở ra Bắc; 1.215 tỷ đồng để xây dựng 82 công trình phòng, chống xói lở bờ sông, biển của 39 tỉnh, thành phố; 990 tỷ đồng để cứng hóa mặt đê bằng bê tông... Năm 2007, Bộ NN-PTNT thực hiện kế hoạch cứng hóa 2.000km đê, gia cố mặt đê bằng bê tông, ưu tiên đầu tư bảo đảm an toàn hệ thống đê, kè, cống ở đồng bằng Bắc Bộ và bắc Khu 4. Gần đây, Chính phủ yêu cầu Bộ Tài chính ứng trước 62 tỷ đồng từ dự toán ngân sách năm 2008 để Bộ NN-PTNT tiến hành gia cố hệ thống đê điều; đồng ý hoãn thu hồi 275 tỷ đồng đã tạm ứng kế hoạch năm 2008 của Chương trình củng cố, bảo vệ và nâng cấp đê biển từ Quảng Ninh đến Quảng Nam để các địa phương có kinh phí tiếp tục thi công những đoạn đê biển xung yếu. Tuy nhiên, nguồn kinh phí của Nhà nước và các địa phương còn hạn hẹp, trong khi thiên tai, bão lũ xảy ra trên diện rộng khiến cho việc củng cố, nâng cấp và xây dựng mới, kiên cố đê điều càng khó khăn hơn. Để thực hiện mục tiêu đến năm 2010, cả nước hoàn thành củng cố và nâng cấp 1.500km đê biển, đê cửa sông theo tiêu chuẩn chống được gió bão trên cấp 10, Nhà nước, các địa phương, ban, ngành và nhân dân phải đồng sức, đồng lòng tham gia xây dựng, củng cố và quản lý an toàn đê điều; các tổ chức, tập thể, cá nhân tăng cường công tác tuyên truyền, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong quản lý, bảo vệ an toàn đê điều, nhằm làm giảm thiệt hại do thiên tai gây ra, góp phần ổn định đời sống, tạo đà phát triển kinh tế-xã hội.

Bài và ảnh: HƯƠNG HỒNG THU