Đủ điều kiện trình Quốc hội

QĐND - Ngày 5-5, Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội đã tổ chức phiên họp toàn thể lần thứ 14 để thẩm tra hai dự án luật: Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam (QĐNDVN) và Luật Công an nhân dân (sửa đổi). Các đại biểu khẳng định sự cần thiết ban hành hai luật nói trên và hồ sơ hai dự án luật đủ điều kiện trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 sắp tới.

Tham dự phiên họp có Đại tướng Phùng Quang Thanh, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó bí thư Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; đồng chí Huỳnh Ngọc Sơn, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó chủ tịch Quốc hội; Thượng tướng Bùi Văn Nam, Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an; Trung tướng Lương Cường, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó chủ nhiệm Tổng cục Chính trị. Đồng chí Nguyễn Kim Khoa, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội chủ trì phiên họp.

Cần thiết phải sửa đổi Luật Công an nhân dân

Thay mặt Bộ trưởng Bộ Công an, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Thượng tướng Bùi Văn Nam đã trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi). Tờ trình khẳng định sự cần thiết phải ban hành Luật này.

Các đại biểu cho ý kiến về dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi). Ảnh: Phú Thọ.

Luật Công an nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 29-11-2005, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1-7-2006. Trong gần 8 năm qua, Luật Công an nhân dân đã góp phần quan trọng xây dựng bộ máy, bố trí lực lượng, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, chiến sĩ, góp phần quan trọng giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội... Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, một số quy định của Luật Công an nhân dân đã bộc lộ vướng mắc, bất cập. Bên cạnh đó, Nhà nước đã ban hành nhiều luật khác đòi hỏi Luật Công an nhân dân năm 2005 phải được sửa đổi, bổ sung cho đồng bộ, thống nhất với các luật trên.

Trước yêu cầu của tình hình mới, Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành nhiều Nghị quyết, chủ trương mới về bảo vệ Tổ quốc, về bảo vệ an ninh, trật tự, đòi hỏi phải quán triệt, thể chế hóa bằng các luật, trong đó có Luật Công an nhân dân.

Từ những vấn đề nêu trên, Chính phủ cho rằng, việc xây dựng dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi) là rất cần thiết. Dự thảo Luật Công an nhân dân (sửa đổi) gồm 7 chương, 42 điều. So với Luật Công an nhân dân năm 2005 không thay đổi về số chương, giảm 1 điều, giữ nguyên nội dung của 13 điều; giữ nội dung cơ bản của 17 điều; tách điều 4 thành 2 điều; sửa đổi, bổ sung cơ bản 13 điều.

Tại phiên họp, các đại biểu đã nhất trí với ý kiến của Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội: Hồ sơ dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi) đủ điều kiện trình ra Quốc hội; nhưng đề nghị cần bổ sung, làm rõ hơn những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện luật, nhất là việc phong, thăng quân hàm cấp tướng và tác động của việc sửa đổi Luật Công an nhân dân liên quan đến chế độ phong, thăng cấp bậc hàm.

Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và khả thi của Luật Sĩ quan

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Đại tướng Phùng Quang Thanh, Trưởng ban soạn thảo dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐNDVN đã trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án luật này. Tờ trình khẳng định sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật Sĩ quan QĐNDVN và báo cáo khái quát quá trình sửa đổi, bổ sung Luật Sĩ quan. Luật Sĩ quan QĐNDVN năm 1999 được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2008 (Luật Sĩ quan) được Quốc hội thông qua ngày 3-6-2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2008, đã được Bộ Quốc phòng nghiêm túc tổ chức triển khai. Luật Sĩ quan đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Luật Sĩ quan đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập, còn có ý kiến khác nhau... Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐNDVN là rất cần thiết, nhằm tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan, góp phần xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại.

Đại tướng Phùng Quang Thanh trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐNDVN. Ảnh: Phú Thọ.

Đại tướng Phùng Quang Thanh khẳng định, việc sửa đổi, bổ sung Luật Sĩ quan phải bảo đảm 5 nguyên tắc:

Một là, tiếp tục thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước về xây dựng QĐNDVN.

Hai là, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan; bảo đảm bí mật cơ cấu tổ chức của quân đội.

Ba là, bảo đảm tính khả thi của Luật, phù hợp với điều kiện thực tế công tác cán bộ trong QĐNDVN.

Bốn là, kế thừa những nội dung hợp lý, còn phù hợp của Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật; chỉ sửa đổi, bổ sung những nội dung đang vướng mắc, bất cập; nhất là bổ sung các chức vụ có cấp bậc quân hàm cấp tướng vào Luật theo chỉ đạo của Bộ Chính trị.

Năm là, sửa đổi, bổ sung phải bảo đảm giữ được chất lượng, vị thế, uy tín của tướng lĩnh quân đội; bảo đảm cân đối giữa các cơ quan, đơn vị trong toàn quân; góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của quân đội là đội quân chiến đấu, đội quân công tác và đội quân lao động sản xuất; sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, phối hợp với lực lượng Công an nhân dân giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Đề nghị nâng cấp bậc quân hàm cao nhất của cán bộ đại đội, trung đội

Dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐNDVN được bố cục thành 2 điều, trong đó, điều 1 quy định những nội dung cần sửa đổi, bổ sung tại 4 điều của Luật hiện hành, gồm điều 11, điều 15, điều 17, điều 25. Sửa về kỹ thuật tại khoản 3, điều 13 và khoản 1, điều 31. Điều 2 quy định về hiệu lực thi hành.

Dự thảo Luật giữ nguyên các chức vụ có cấp bậc quân hàm cao nhất là Đại tá, Thượng tá, Trung tá; quy định cấp bậc quân hàm cao nhất của chức vụ Đại đội trưởng, Chính trị viên đại đội là Thiếu tá (Luật hiện hành là Đại úy); Trung đội trưởng là Đại úy (Luật hiện hành là Thượng úy) để phù hợp với điều kiện thực tế trong thời bình, thời gian giữ chức vụ dài hơn thời chiến, tiết kiệm được nguồn nhân lực và ngân sách đào tạo, thuận lợi trong bố trí, sử dụng sĩ quan.

Phát biểu tại phiên họp, đại đa số các đại biểu đánh giá sự chuẩn bị công phu của Ban soạn thảo dự án Luật. Các đại biểu đều tán thành các quan điểm, nguyên tắc và sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐNDVN như đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ và nhận thấy, Chính phủ đã nghiêm túc tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Thông báo số 147-TB/TW ngày 21-10-2013 và ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 27 (ngày 16-4-2014). Đối với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, Ban soạn thảo đã có báo cáo giải trình trong Tờ trình.

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội thấy rằng, Hồ sơ dự án Luật đủ điều kiện trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII, dự kiến sẽ khai mạc vào ngày 20-5-2014.

ĐỖ PHÚ THỌ