QĐND Online - Thực hiện chương trình công tác năm 2014 và Kế hoạch số 1524/KH-UBQPAN13 ngày 4-4-2014 của Ủy ban Quốc phòng và An ninh (UBQPAN), ngày 5-5, tại Hà Nội, UBQPAN đã khai mạc phiên họp toàn thể lần thứ 14.

Trong phiên họp này, UBQPAN tiến hành 4 nội dung: Thẩm tra Luật Công an nhân dân (CAND) (sửa đổi); thẩm tra Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; thẩm tra Luật Căn cước công dân và xem xét báo cáo của Chính phủ về kết quả thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn giao thông, tình hình thực hiện ngân sách quốc phòng, an ninh từ năm 2013 và triển khai dự toán ngân sách những tháng đầu năm 2014 do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ báo cáo.

Quang cảnh phiên họp.

Toàn bộ buổi sáng 5-5, UBQPAN tập trung thẩm tra chính thức dự án Luật CAND (sửa đổi). Theo tờ trình dự án Luật CAND (sửa đổi) do Thượng tướng Bùi Văn Nam, Thứ trưởng Bộ Công an trình bày, Dự án Luật CAND (sửa đổi) gồm 7 chương, 42 điều, so với Luật CAND năm 2005 không thay đổi về số chương, giảm 1 điều, giữ nguyên nội dung 13 điều, sửa đổi, bổ sung cơ bản 13 điều.

Theo dự thảo luật, thời hạn xét thăng cấp bậc hàm từ đại tá lên thiếu tướng  là 4 năm; thăng cấp bậc hàm trong mỗi cấp tướng là 4 năm, trường hợp thăng trước thời hạn do cấp trên quy định.

Theo tính toán, khi áp dụng quy định trong dự thảo Luật, số lượng sĩ quan CAND có trần cấp bậc hàm cấp tướng giảm 8,5% so với quy định hiện hành.

Về cấp bậc hàm cao nhất của công an cấp tỉnh, dự thảo Luật quy định: Giám đốc công an tỉnh có cấp bậc hàm cao nhất là đại tá. Tuy nhiên, để phù hợp với tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự, dự thảo Luật quy định cấp hàm cao nhất là thiếu tướng đối với giám đốc công an các thành phố trực thuộc Trung ương (Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ) và giám đốc công an một số tỉnh lớn, dân số đông, diện tích rộng, tình hình an ninh, trật tự phức tạp, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội rất nặng nề, số lượng cán bộ, chiến sĩ từ 3 nghìn người trở lên (Thanh Hóa, Nghệ An, Đồng Nai).

Dự thảo Luật quy định cấp bậc hàm cao nhất của giám đốc công an TP Hồ Chí Minh là Trung tướng (như giám đốc công an TP Hà Nội)

Đối với công an cấp quận, huyện giữ quy định cấp hàm cao nhất là thượng tá như quy định hiện hành.

Thường trực UBQPAN tán thành với sự cần thiết phải xây dựng dự án luật đồng thời cho rằng, dự thảo luật đã quán triệt, phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng về bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới. Tuy nhiên, trong phần trình bày bản ý kiến của Thường trực UBQPAN về dự án Luật CAND (sửa đổi), Phó chủ nhiệm UBQPAN Trần Đình Nhã chỉ ra, việc xác định vị trí có nhu cầu quân hàm cấp tướng tuy đã quy định cụ thể, nhưng vẫn chưa chặt chẽ, đúng vị trí có nhu cầu, như: Đã nâng trần và mở rộng diện một số chức vụ có trần quân hàm cấp tướng so với Luật CAND hiện hành. Hầu như tất cả các chức vụ cục trưởng đều có trần hàm thiếu tướng, một số là trung tướng và nhiều chức danh tương đương với chức vụ cục trưởng cũng có trần cấp hàm thiếu tướng, trung tướng, đồng thời quy định phong cấp bậc hàm tướng đối với một số chức vụ ở các đơn vị sản xuất, kinh doanh và các đơn vị có tính chất dịch vụ công.

Chưa thống nhất cấp hàm tương đương giữa công an và quân đội đối với chức vụ giám đốc công an 7 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, gồm: TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Nghệ An, Thanh Hóa, Đồng Nai.

Trong Thường trực UBQPAN cũng có ý kiến đề nghị cân nhắc kỹ các chức vụ có cấp bậc hàm trung tướng vì nếu cấp trưởng là trung tướng thì cấp phó sẽ là thiếu tướng sẽ dẫn đến bất cập. Ý kiến này đề nghị trần cấp bậc hàm cao nhất với chức vụ cục trưởng, tư lệnh và giám đốc công an TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh chỉ nên là thiếu tướng như Luật CAND hiện hành.

Đa số ý kiến Thường trực UBQPAN cho rằng quy trình, thủ tục phong, thăng, giáng, tước cấp bậc hàm tướng chưa được cụ thể hóa về mặt pháp luật, do đó đề nghị nghiên cứu, quy định ngay trong luật để bảo đảm rõ ràng, minh bạch, chặt chẽ.

Trong phiên thảo luận, nhiều đại biểu đồng tình với việc cần quy định chặt chẽ để việc phong tướng hợp lý hơn.

Đại biểu Nguyễn Anh Sơn nhấn mạnh: Đảng, Nhà nước, nhân dân không bao giờ tiếc gì quân hàm cho một vị trí nào đó trong CAND, những người hằng ngày chiến đấu, hy sinh. Nhưng nếu quy định trong luật không chặt chẽ dẫn đến có nhiều tướng khiến nhân dân, xã hội cảm thấy băn khoăn. Đại biểu Sơn đề nghị: “Nên quy định chặt chẽ vị trí, chức vụ có cấp bậc hàm tướng và không nên vận dụng”.

Thiếu tướng Ngô Ngọc Bình (Phó tư lệnh quân khu 7) cũng tỏ ra băn khoăn trước việc quy định phong hàm tướng, từ đó đồng chí đề nghị giám đốc công an tỉnh không nên phong tướng. Với TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, Thiếu tướng Ngô Ngọc Bình đề nghị nên là mức thiếu tướng vì nếu như trong dự thảo là trung tướng thì cao hơn quá nhiều so với các tỉnh khác.

Tin, ảnh: XUÂN DŨNG