Triển khai thi hành pháp lệnh công an xã

(ảnh: An ninh Thủ đô)

Ngày 21-11-2008, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua dự án Pháp lệnh Công an xã. Nội dung Pháp lệnh Công an xã đã quy định rõ: Công an xã được xác định là lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của công an nhân dân (CAND), làm nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn xã. Công an xã có chức năng tham mưu cho cấp ủy Đảng, UBND cùng cấp về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn; thực hiện chức năng quản lý về công tác này và các biện pháp phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác ở địa bàn xã theo quy định của pháp luật.

Theo Pháp lệnh, lực lượng công an xã được quy định 14 nhóm nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể, trong đó có nhiệm vụ thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý cư trú, chứng minh thư nhân dân và các giấy tờ đi lại khác; quản lý vật liệu nổ, vũ khí, công cụ hỗ trợ, bảo vệ môi trường; quản lý về an ninh, trật tự đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trên địa bàn xã theo phân cấp và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an. Công an xã cũng có nhiệm vụ tiếp nhận, phân loại theo thẩm quyền các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã; kiểm tra người, đồ vật, giấy tờ tùy thân, thu giữ vũ khí, hung khí của người có hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức bắt người phạm tội quả tang, người có quyết định truy nã, truy tìm đang lẩn trốn trên địa bàn xã; dẫn giải người bị bắt lên cơ quan Công an cấp trên trực tiếp...

Điểm quan trọng trong pháp lệnh là về chế độ, chính sách đối với lực lượng công an xã. Đó là, Trưởng Công an xã được hưởng lương và phụ cấp theo quy định của pháp lệnh; Phó trưởng công an xã và công an viên được hưởng phụ cấp hàng tháng theo quy định của Chính phủ. Trưởng Công an xã có thời gian công tác liên tục từ đủ 60 tháng trở lên được hưởng phụ cấp thâm niên; có thời gian công tác liên tục từ đủ 15 năm trở lên nếu nghỉ việc vì lý do chính đáng mà chưa đủ điều kiện nghỉ hưu thì được hưởng trợ cấp một lần; Công an xã trong khi thi hành nhiệm vụ nếu bị thương hoặc hy sinh thì được hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng. Riêng Phó trưởng công an xã và công an viên trong thời gian công tác được ngân sách địa phương chi tiền khám, chữa bệnh. Công an viên trong thời gian được cử đi tập trung đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng chính trị, pháp luật, nghiệp vụ được hưởng chế độ bồi dưỡng bằng mức tiền ăn cơ bản của chiến sĩ phục vụ có thời hạn trong CAND; khi đi công tác được hưởng chế độ công tác phí;... Pháp lệnh giao Chính phủ quy định hướng dẫn thực hiện cụ thể các nội dung trên. Các quy định của Pháp lệnh này được áp dụng đối với công an thị trấn nơi chưa bố trí tổ chức công an chính quy.

Ngày 1-7-2009 là thời điểm Pháp lệnh Công an xã có hiệu lực thi hành. Để pháp lệnh sớm đi vào cuộc sống, mới đây Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Pháp lệnh Công an xã, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở trong tình hình mới. Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Công an có trách nhiệm khẩn trương tổ chức quán triệt nội dung Pháp lệnh Công an xã tới toàn thể cán bộ, chiến sĩ CAND; tổ chức tập huấn chuyên sâu về pháp lệnh, bồi dưỡng nâng cao nhận thức chính trị, kiến thức pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng công an xã... Bên cạnh đó, Bộ Công an chủ trì, sớm xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã; ban hành Thông tư quy định cụ thể và hướng dẫn chi tiết thi hành nghị định và pháp lệnh này. Đồng thời có trách nhiệm ban hành các mẫu sổ sách, giấy tờ phục vụ cho hoạt động của công an xã...

Theo kế hoạch, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội chủ trì xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách đối với lực lượng công an xã. Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình ở Trung ương và địa phương tuyên truyền rộng rãi Pháp lệnh Công an xã và các văn bản hướng dẫn thi hành. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các cấp tiến hành kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác thuộc lĩnh vực quản lý liên quan đến công an xã để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ những nội dung trái với Pháp lệnh Công an xã cũng như các văn bản hướng dẫn thi hành pháp lệnh.