QĐND - Nghị quyết số 51/NQ-CP (viết tắt NQ51) của Chính phủ thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Quốc phòng. Riêng nội dung đơn giản hóa một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực nghĩa vụ quân sự (NVQS) và động viên quân đội (ĐVQĐ) được Thủ tướng Chính phủ cho phép triển khai thực hiện thí điểm tại tỉnh Hưng Yên và tỉnh Bình Dương. Bộ Quốc phòng đã ban hành Chỉ thị số 12/CT-BQP để chỉ đạo việc thực hiện thí điểm. Đến nay, các địa phương trên đã có sơ kết đánh giá kết quả thực hiện thí điểm.

Chuẩn bị chu đáo, triển khai theo lộ trình

Thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Quốc phòng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức trong thực hiện thủ tục hành chính, góp phần thực hiện tốt Chương trình cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ với trọng tâm là thực hiện Đề án 30 về đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Đại tá Hoàng Văn Dũng, Phó cục trưởng Cục Quân lực (Bộ Tổng tham mưu) khẳng định: Các nội dung đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực NVQS và ĐVQĐ theo NQ51 gắn với việc sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về đăng ký NVQS, đăng ký phương tiện kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tuyển quân để xây dựng lực lượng thường trực; số lượng, chất lượng các đơn vị dự bị động viên (DBĐV) của quân đội. Thực hiện tốt công tác đăng ký NVQS, quản lý chặt chẽ quân nhân dự bị ở các địa phương là góp phần quan trọng bảo đảm nâng cao sức mạnh quốc phòng, sức mạnh quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Từ mục đích, ý nghĩa đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành chính được nghiên cứu kỹ lưỡng, làm từng bước thận trọng, có lộ trình phù hợp; trước hết là làm thí điểm, tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm nghiêm túc, để có cơ sở thực tiễn vững chắc triển khai thực hiện. Kết quả làm thí điểm là cơ sở, căn cứ cho việc thay thế, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan quy định về thực hiện thủ tục hành chính đối với công dân sẵn sàng nhập ngũ, quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật thuộc diện huy động bổ sung cho lực lượng thường trực của quân đội; nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đăng ký NVQS, đăng ký phương tiện kỹ thuật trên phạm vi toàn quốc.

Thanh niên phường Quang Trung (TP Hưng Yên) được hướng dẫn đăng ký NVQS theo quy trình thí điểm đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Để thực hiện tốt Chỉ thị 12 của Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng tham mưu xây dựng kế hoạch triển khai và hướng dẫn các địa phương thực hiện; trên cơ sở đó Quân khu 3 và Quân khu 7, các Bộ CHQS tỉnh Hưng Yên và tỉnh Bình Dương triển khai thực hiện. Cơ quan quân sự các cấp tham mưu với UBND địa phương thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện đồng bộ, bảo đảm đạt kết quả cao. Từ cấp Bộ Quốc phòng đến các quân khu, Bộ CHQS tỉnh đều thành lập các tổ công tác để tăng cường kiểm tra, đôn đốc, phối hợp thực hiện tốt các nội dung thí điểm. Tổ công tác Bộ Quốc phòng bao gồm các cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng với sự tham gia của đại diện Văn phòng Chính phủ, các Bộ: Công an, Y tế, Giao thông Vận tải, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giáo dục và Đào tạo. Ở các địa phương, tổ công tác cũng bao gồm các ngành trên và tùy theo tình hình ở địa phương có thêm đại diện phù hợp. Việc triển khai thực hiện thí điểm tiến hành trong năm 2011 và chia thành hai giai đoạn.

Giai đoạn 1 hoàn thành trước ngày 31-7 và giai đoạn 2 hoàn thành trước ngày 31-12. Trong giai đoạn 1, thực hiện thí điểm 3 thủ tục hành chính, gồm: Đăng ký NVQS lần đầu; đăng ký vào ngạch dự bị đối với công dân nam hết 25 tuổi mà chưa phục vụ tại ngũ, công dân nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 40 tuổi có chuyên môn cần cho quân đội; đăng ký lần đầu đối với phương tiện kỹ thuật thuộc diện huy động bổ sung cho lực lượng thường trực của quân đội.

Giai đoạn 2 thực hiện thí điểm 4 thủ tục hành chính là: Đăng ký di chuyển đối với công dân sẵn sàng nhập ngũ khi được gọi vào học các trường; đăng ký di chuyển đối với quân nhân dự bị khi được gọi vào học các trường; đăng ký di chuyển đối với công dân sẵn sàng nhập ngũ khi được tuyển dụng vào làm việc tại các cơ quan, tổ chức; đăng ký di chuyển đối với quân nhân dự bị khi được tuyển dụng vào làm việc tại các cơ quan, tổ chức. Sau khi thí điểm, các tỉnh, huyện tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện; kiến nghị những nội dung thay thế, sửa đổi, bổ sung vào các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để thực hiện nội dung đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực NVQS và ĐVQĐ.

Nêu cao trách nhiệm cơ sở

Tìm hiểu thực tế triển khai thí điểm giai đoạn 1 ở Bộ CHQS tỉnh Hưng Yên, chúng tôi nhận thấy, cơ quan quân sự các cấp đã làm tốt công tác tham mưu với UBND địa phương, xây dựng và ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện. Tổ công tác địa phương phối hợp tốt với Tổ công tác Bộ Quốc phòng và cấp trên làm tốt công tác kiểm tra, đôn đốc và kịp thời giải quyết những vướng mắc nảy sinh trong thực tiễn.

Thượng tá Trần Đại Hữu, Trưởng ban Quân lực (Bộ CHQS tỉnh Hưng Yên) cho biết: Các cấp, các ngành, cơ quan quân sự được quán triệt kỹ lưỡng, đầy đủ mục đích, yêu cầu và nội dung triển khai thực hiện thí điểm; cấp ủy Đảng có nghị quyết chuyên đề lãnh đạo thực hiện. Cơ quan quân sự các cấp đã chủ động làm tốt công tác chuẩn bị, khắc phục khó khăn do thời điểm triển khai trùng với chuẩn bị và tiến hành cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. 100% xã, phường, thị trấn của tỉnh Hưng Yên đều nhất trí chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành chính, tuy nhiên cần nghiên cứu biện pháp thực hiện để bảo đảm hiệu quả và phù hợp.   

Việc triển khai thí điểm đơn giản 3 thủ tục hành chính trong giai đoạn 1 chủ yếu thực hiện tại xã, phường, thị trấn. Trung tá Lê Xuân Thắng, Phó chỉ huy trưởng, Tham mưu trưởng Ban CHQS thành phố Hưng Yên cho biết: Tổ chức đăng ký NVQS, đăng ký vào ngạch dự bị ở cấp xã, phường, thị trấn, cơ quan, tổ chức là phù hợp, song cơ sở gặp khó khăn, nhất là quy định thời gian đăng ký kéo dài cả tháng, lại không tổ chức vào ngày chủ nhật. Thanh niên đến tuổi đăng ký NVQS chủ yếu là học sinh, phải học cả tuần, chỉ nghỉ vào chủ nhật; cán bộ phải trực dài, ảnh hưởng công việc khác. Quy định thanh niên tự khai về sức khỏe và thủ tục lập hồ sơ lý lịch NVQS là chưa phù hợp, vì thanh niên chưa nắm hết được 22 loại bệnh tạm miễn làm NVQS… Đề nghị bỏ đăng ký vào ngạch dự bị mà thay thế bằng việc chuyển danh sách đăng ký từ sổ đăng ký công dân sẵn sàng nhập ngũ sang sổ đăng ký quân nhân dự bị…

Việc đăng ký lần đầu với phương tiện kỹ thuật thuộc diện huy động bổ sung cho lực lượng thường trực của quân đội trước đây thực hiện ở Ban CHQS cấp huyện, thị xã, thành phố và cấp giấy chứng nhận ngay trong ngày. Khi thực hiện thí điểm đăng ký tại xã, phường, thị trấn, cán bộ cơ sở gặp nhiều khó khăn do chưa có trình độ chuyên môn kiểm tra giấy tờ và tình trạng kỹ thuật thực tế của phương tiện. Ông Vũ Anh Tuấn ở phường Quang Trung, thành phố Hưng Yên cho biết: Ông có phương tiện kỹ thuật trong diện đăng ký, nhưng cũng chưa có quyền lợi gì hơn so với chủ phương tiện không chấp hành đăng ký. Vì vậy, cần phải có chế tài quy định cụ thể, nhất là xử phạt chủ phương tiện kỹ thuật không chấp hành; cần có thông tư liên Bộ: Quốc phòng, Công an, Giao thông Vận tải… quy định về đăng ký đối với phương tiện kỹ thuật. Các phương tiện kỹ thuật khi có chứng nhận đăng ký mới được phép hoạt động, lưu thông, giống như quy định bảo hiểm đối với phương tiện cơ giới.

Cùng với trách nhiệm của cơ sở là sự chỉ đạo, kiểm tra sâu sát của các cơ quan cấp trên. Đại tá Hoàng Văn Dũng cho biết: Trong thời gian tới, Ban chỉ đạo các huyện, thành phố, thị xã chủ động đánh giá với từng thủ tục hành chính, có kết luận và kiến nghị cụ thể; nêu rõ những vấn đề bất cập, không thực hiện được trong thực tế. Các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh giáo dục, tuyên truyền, thống nhất về nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, nghĩa vụ công dân, nhất là đối tượng phải thực hiện thủ tục hành chính. Cơ quan quân sự chủ động, phát huy hiệu quả vai trò tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền; phối hợp với các ban, ngành xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, bám sát thực tiễn phát hiện, đề xuất biện pháp thực hiện đối với từng thủ tục hành chính để việc thực hiện thí điểm đạt kết quả tốt, làm cơ sở thực hiện thống nhất, phù hợp, hiệu quả trên toàn quốc./.

  Bài và ảnh: Hương Hồng Thu