Ai chịu trách nhiệm về quyết định sai?

Đề xuất một đằng, thực hiện một nẻo

Được biết, Tổng công ty Xây dựng Thăng Long sử dụng kinh phí có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước mua lại cơ sở nhà đất số 4IF2 ở phố Thái Thịnh từ ngày 6-12-1996. Căn nhà có tổng diện tích mặt sàn 150m² trên diện tích đất 59,2m², nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thực hiện Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19-1-2017, Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21-10-2008 của Thủ tướng Chính phủ, trên cơ sở phương án đề xuất của Bộ GTVT và ý kiến của UBND TP Hà Nội ngày 28-5-2014, Bộ Tài chính đã có Công văn số 7043/BTC-QLCS phê duyệt phương án sắp xếp đối với cơ sở nhà đất số 4IF2 phố Thái Thịnh với nội dung: “Giữ lại tiếp tục sử dụng theo quy hoạch của thành phố”.

Văn phòng Tổng công ty Xây dựng Thăng Long (tòa nhà Handico Tower, đường Phạm Hùng, quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội).

Thế nhưng, trong quá trình cổ phần hóa, tổng công ty đã báo cáo và được Bộ GTVT đồng ý cho phép bán cơ sở nhà đất số 4IF2 phố Thái Thịnh mà “quên” phương án giữ lại tiếp tục sử dụng theo quy hoạch của thành phố.

Theo Văn bản số 1004/BTC-QLCS ngày 22-1-2017 của Bộ Tài chính: “Cơ sở nhà đất số 4IF2 phố Thái Thịnh là tài sản Nhà nước thuộc đối tượng sắp xếp theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19-1-2017 của Thủ tướng Chính phủ; khi thay đổi phương án từ giữ lại tiếp tục sử dụng sang bán, chuyển nhượng thì việc quyết định thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 6 Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg”.

Ông Nguyễn Công Tài, Phó vụ trưởng Vụ Quản lý doanh nghiệp (Bộ GTVT) thừa nhận: “Do sơ suất của chúng tôi và phía tổng công ty là không điều chỉnh. Đầu tiên là quyết định để lại để sử dụng, nhưng do vướng mắc trong quá trình xác định giá trị doanh nghiệp. Hơn nữa, sau khi rà soát lại, tổng công ty báo cáo không có nhu cầu sử dụng. Chính vì vậy, Bộ GTVT đã đồng ý cho bán”.

Bộ Tài chính chỉ ra nhiều sai phạm

Tại Văn bản số 1004/BTC-QLCS, Bộ Tài chính đã chỉ ra những thiếu sót của Bộ GTVT và tổng công ty: “Việc xác định giá khởi điểm do Sở Tài chính TP Hà Nội thẩm định, trình UBND TP Hà Nội phê duyệt. Tuy nhiên, theo báo cáo của tổng công ty tại Công văn số 554/TLG-VP ngày 29-7-2016, việc bán nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực hiện thông qua hình thức chào hàng cạnh tranh (không phải là hình thức bán đấu giá và không được cơ quan chức năng xác định giá khởi điểm theo quy định của pháp luật). Số tiền thu được từ bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải được nộp vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước do Bộ Tài chính làm chủ tài khoản trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kết quả trúng đấu giá. Thế nhưng, toàn bộ số tiền bán cơ sở nhà đất số 4IF2 phố Thái Thịnh, tổng công ty đã báo cáo Bộ GTVT và nộp về Quỹ sắp xếp đổi mới doanh nghiệp là không đúng quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; không đúng với quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước”.

Về nội dung nêu trên, ông Nguyễn Công Tài phân trần: “Bản chất của việc chào hàng cạnh tranh là đấu giá, nhưng do tổng công ty không có… kinh nghiệm nên mới xảy ra sai sót như vậy. Hơn nữa, cơ sở nhà đất số 4IF2 phố Thái Thịnh nằm trong ngõ, lại chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không có ai hỏi mua”.

Ông Nguyễn Công Tài giải thích thêm: “Giá trị cơ sở nhà đất số 4IF2 trên sổ sách kế toán chỉ có giá hơn 115 triệu đồng. Sau khi định giá lại, thửa đất đó có giá gần 1,3 tỷ đồng. Nhưng tổng công ty đã bán được với giá 4,15 tỷ đồng, cao hơn số liệu xác định lại của cơ quan tư vấn là hơn 2,8 tỷ đồng, không xảy ra thất thoát tài sản của Nhà nước. Tổng công ty không nộp tiền bán cơ sở nhà đất số 4IF2 vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc Nhà nước, do Bộ Tài chính làm chủ tài khoản, nhưng đã nộp về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp”.

Trách nhiệm thuộc về ai?

Được biết, ông Phạm Thế Minh, ở số 5, ngõ 188 phố Thái Thịnh là người trúng thầu cơ sở nhà đất số 4IF2 phố Thái Thịnh với giá 4,15 tỷ đồng (đã bao gồm VAT). Sau đó ông Minh đã làm các thủ tục với cơ quan chức năng của TP Hà Nội để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng không được chấp thuận. Lúc này mới vỡ ra lý do nhà đất này đã được phê duyệt phương án giữ lại tiếp tục sử dụng tại Công văn số 7043/BTC-QLCS của Bộ Tài chính và Quyết định số 2205/QĐ-BGTVT của Bộ GTVT. Chính vì vậy, ngày 2-7-2016, ông Phạm Thế Minh đã gửi đơn lên tổng công ty đề nghị hỗ trợ giải quyết vướng mắc.

Nhưng với hàng loạt thiếu sót nêu trên, Bộ Tài chính đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định thu hồi cơ sở nhà đất theo quy định và thực hiện bán đấu giá, số tiền thu về được nộp vào ngân sách Nhà nước.

Quan điểm của Bộ Tài chính là rõ ràng, đúng pháp luật. Song tại Văn bản số 1415/BGTVT-QLDN ngày 14-2-2017, về việc xử lý cơ sở nhà đất số 4IF2 phố Thái Thịnh của Bộ GTVT báo cáo Thủ tướng Chính phủ lại cho rằng: “Tại thời điểm Bộ Tài chính ban hành Công văn số 7043/BTC-QLCS thì tổng công ty đã triển khai thực hiện Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 16-1-2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương án cổ phần hóa công ty mẹ-tổng công ty đã thực hiện xong việc bán đấu giá… Vì vậy, việc Bộ Tài chính đề nghị thu hồi cơ sở nhà đất số 4IF2 phố Thái Thịnh và thực hiện bán đấu giá lại là không thể thực hiện”.

Có thể nói, hệ lụy từ quyết định sai phạm trên gây ra hậu quả vô cùng nghiêm trọng, khó có thể khắc phục. Dư luận xã hội băn khoăn lúc này ai sẽ là người phải chịu trách nhiệm khi đưa ra quyết định sai?

 Bài và ảnh: HOÀNG HẢI