QĐND Online - Chiều 5-6, tiếp tục chương trình làm việc, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Trong phiên thảo luận, có 16 đại biểu Quốc hội phát biểu. Qua thảo luận, các đại biểu tán thành Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội về sự cần thiết ban hành luật để khắc phục những hạn chế, tồn tại trong thực tiễn đầu tư và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và để đáp ứng yêu cầu quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trong tiến trình đang thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước; tạo khuôn khổ pháp lý, cụ thể hóa Hiến pháp; đồng thời bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các luật liên quan.

Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị Hà Sỹ Đồng phát biểu ý kiến về Dự án Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh:. Ảnh:  TTXVN

Về tên gọi, đa số nhất trí tên gọi theo Tờ trình của Chính phủ là Luật Đầu tư, quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Tuy nhiên, cũng có ý kiến đề nghị giữ tên cũ như nghị quyết của Quốc hội. Với tên gọi mới như Tờ trình của Chính phủ thì phạm vi điều chỉnh gồm có đầu tư vốn, quản lý vốn và giám sát việc sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Về những vấn đề cụ thể, các đại biểu Quốc hội đề nghị rà soát lại để đảm bảo các quy định trong dự thảo luật rõ ràng, chặt chẽ, khả thi, phù hợp với thực tiễn và định hướng tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước.

Cụ thể những vấn đề sau đây, có ý kiến đề nghị giải thích từ ngữ cần phải rõ ràng và đầy đủ hơn.  Quy định rõ ràng, hợp lý hơn với các quy định về quản lý nhà nước về đầu tư và quản lý vốn doanh nghiệp, vốn của nhà nước tại doanh nghiệp, cũng như quy định về đại diện chủ sở hữu nhà nước, quyền hạn và trách nhiệm được nhà nước phân cấp. Những hành vi bị cấm trong lĩnh vực đầu tư và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp; các mục tiêu, nguyên tắc, hình thức đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; phạm vi đầu tư, bổ sung vốn điều lệ đối với doanh nghiệp đang hoạt động theo tiêu chí gì và phạm vi đầu tư bổ sung vốn nhà nước tại doanh nghiệp khác; cũng như phạm vi vốn nhà nước đầu tư ra nước ngoài cần phải quy định chặt chẽ. Theo tinh thần là nhà nước chỉ đầu tư vào các khu vực ngoài nhà nước không làm và những lĩnh vực nhà nước cần phải độc quyền và có trách nhiệm với xã hội; chỉ đầu tư, bổ sung vốn cho doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu quả. Đồng thời các đại biểu kiến nghị, cần quy định cụ thể hơn về cơ cấu vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp theo hướng tăng cường vốn tín dụng, xác định các mô hình tổ chức doanh nghiệp nhà nước, mô hình hoạt động của tổ chức quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, xóa cơ chế chủ quản của các bộ, ngành.

Về quản lý vốn, tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, cần làm rõ quyền và trách nhiệm của các chủ thể đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định trách nhiệm và có chế tài đủ mạnh khi người thực hiện, người đại diện không hoàn thành nhiệm vụ gây thất thoát vốn của nhà nước; bổ sung các tiêu chí lựa chọn người đại diện về năng lực, trình độ, kỹ năng và kinh nghiệm; phân tích rõ, phân định rõ quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước và quyền, trách nhiệm của người đại diện chủ sở hữu.

Về giám sát và cơ chế giám sát đối với hoạt động đầu tư và quản lý vốn của nhà nước tại doanh nghiệp, nhiều đại biểu ý kiến, phải làm rõ vai trò của nhà nước, cơ quan có trách nhiệm và của người dân, thẩm quyền của Quốc hội đối với việc đầu tư vốn của nhà nước tại doanh nghiệp. Cần có một chương để quy định về tổ chức SCIC - Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước. Cần nghiên cứu có một cơ quan ngang bộ để quản lý nhà nước về lĩnh vực này.

Cũng trong chiều 5-6, Quốc hội đã nghe Chủ tịch nước Trương Tấn Sang trình bày Tờ trình về việc gia nhập Công ước về quyền lợi quốc tế đối với trang thiết bị lưu động và Nghị định thư về các vấn đề cụ thể đối với trang thiết bị tàu bay (Công ước và Nghị định thư Cape Town); Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Đinh La Thăng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, báo cáo về Công ước về quyền lợi quốc tế đối với trang thiết bị lưu động và Nghị định thư về các vấn đề cụ thể đối với trang thiết bị tàu bay (Công ước và Nghị định thư Cape Town) và Chủ nhiệm Ủy ban đối ngoại của Quốc hội Trần Văn Hằng trình bày Báo cáo thẩm tra về việc gia nhập Công ước về quyền lợi quốc tế đối với trang thiết bị lưu động và Nghị định thư về các vấn đề cụ thể đối với trang thiết bị tàu bay (Công ước và Nghị định thư Cape Town).

XUÂN DŨNG