Giữ nguyên quy định về 3 mức độ tín nhiệm

QĐND Online – Chiều 28-11, Quốc hội họp phiên cuối cùng kỳ họp thứ 8 tại hội trường. Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý đã trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn. Tiếp đó, Ủy viên Đoàn thư ký kỳ họp Lê Minh Thông trình bày dự thảo Nghị quyết về lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi).

Theo báo cáo giải trình, chiều 20-11, Quốc hội đã thảo luận ở Hội trường dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi). Về cơ bản, các vị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tán thành với nhiều nội dung trong dự thảo Nghị quyết và cũng góp ý về một số nội dung cụ thể của dự thảo Nghị quyết.

Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn.

Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng tại Điều 1, có ý kiến tán thành phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng như dự thảo Nghị quyết nhưng cũng có ý kiến đề nghị bổ sung đối tượng lấy phiếu tín nhiệm là tất cả các Trưởng phòng thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện. UBTVQH thấy rằng, như đã báo cáo, giải trình trước Quốc hội, theo quy định của dự thảo Luật tổ chức chính quyền địa phương trình Quốc hội tại kỳ họp này, thì thành viên UBND dự kiến sẽ mở rộng bao gồm cả người đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND. Do đó, quy định “các thành viên khác của UBND” như trong dự thảo Nghị quyết đã bao quát cả người đứng đầu cơ quan chuyên môn của UBND ở cấp tỉnh và cấp huyện. Khi dự thảo Luật tổ chức chính quyền địa phương được Quốc hội thông qua và có hiệu lực, Hội đồng nhân dân sẽ tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó chủ tịch và các thành viên khác của UBND (đã được mở rộng) theo quy định của Nghị quyết này. Do đó, xin phép Quốc hội cho giữ phạm vi đối tượng được lấy phiếu tín nhiệm như đã thể hiện trong dự thảo Nghị quyết.

Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại hội trường.

Có ý kiến cho rằng, quy định không lấy phiếu tín nhiệm đối với người có thời gian đảm nhiệm chức vụ liên tục chưa đủ 12 tháng tại khoản 6 Điều này là còn dài, dễ dẫn đến những vướng mắc trong quá trình xác định người được lấy phiếu tín nhiệm đề nghị rút xuống 9 tháng. UBTVQH đề nghị Quốc hội cho tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội và đề nghị Quốc hội cho chỉnh lý quy định tại khoản 6 Điều 1 như thể hiện trong dự thảo Nghị quyết.

Báo cáo giải trình cũng cho biết, tại khoản 7 Điều 8, khoản 7 Điều 9 về mức độ tín nhiệm, có ý kiến tán thành với quy định về 3 mức độ tín nhiệm như trong dự thảo Nghị quyết. Một số ý kiến đề nghị quy định 2 mức độ tín nhiệm là: “tín nhiệm” và “không tín nhiệm”, có ý kiến đề nghị quy định 2 mức độ tín nhiệm là: “tín nhiệm” và “không tín nhiệm” nhưng trong “tín nhiệm” thì có 2 mức là “tín nhiệm” và “tín nhiệm cao”. 

Vấn đề này, UBTVQH giải trình như sau: Quy định 3 mức độ tín nhiệm nhằm phân biệt rõ tính chất khác nhau giữa việc lấy phiếu tín nhiệm và bỏ phiếu tín nhiệm nhằm xác định hệ quả của hoạt động này, xem đây là một bước chuẩn bị trong quy trình bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn; theo quy định thì việc bỏ phiếu tín nhiệm có 2 mức tín nhiệm và không tín nhiệm và cũng không quy định số lần bỏ phiếu trong một nhiệm kỳ. Qua hai lần lấy phiếu tín nhiệm vừa qua tại Quốc hội, việc đại biểu Quốc hội (ĐBQH) thể hiện tín nhiệm theo 3 mức về cơ bản đã phản ánh sự đánh giá thận trọng, công tâm, khách quan của đại biểu đối với những người được Quốc hội bầu, phê chuẩn. Đây là sự động viên, khích lệ tích cực để người được lấy phiếu tiếp tục phấn đấu, rèn luyện, đồng thời cũng là sự nhắc nhở, cảnh báo giúp họ sửa chữa kịp thời những hạn chế, yếu kém trong công tác. Do đó, UBTVQH xin đề nghị Quốc hội cho giữ quy định về 3 mức độ tín nhiệm như đã thể hiện trong dự thảo Nghị quyết theo đúng tinh thần Kết luận tại Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 9 (khóa XI).

Biểu quyết thông qua Nghị quyết về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi).

Về quy trình, thủ tục từ chức, miễn nhiệm, phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn tại Điều 18, có ý kiến cho rằng, quy định về từ chức tại khoản 1 Điều 18 chỉ áp dụng đối với trường hợp Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm là chưa đầy đủ, đề nghị quy định chung việc từ chức trong lấy phiếu tín nhiệm và bỏ phiếu tín nhiệm. UBTVQH thấy rằng, việc từ chức, miễn nhiệm, phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn đã được quy định trong Luật tổ chức Quốc hội và sẽ được quy định trong Luật tổ chức chính quyền địa phương. Theo đó, kết quả lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chỉ là một trong các lý do dẫn đến việc người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn từ chức, bị miễn nhiệm hoặc phê chuẩn việc miễn nhiệm. Do vậy, để tránh trùng lặp trong việc quy định lại các nội dung của luật, xin phép Quốc hội không quy định về quy trình, thủ tục từ chức, miễn nhiệm trong Nghị quyết này.

Dự thảo Nghị quyết về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi) sau khi tiếp thu, chỉnh lý, trình Quốc hội thông qua có 18 điều. Với 453 ĐB có mặt (đạt 91,15% tổng số ĐBQH) đã có 405 đại biểu tán thành (đạt 81,49% tổng số ĐBQH), có 35 ĐB không tán thành (tỷ lệ 7,04%) và 13 ĐB không biểu quyết (tỷ lệ 2,62%).

Như vậy, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi).

 HOÀNG LAN