QĐND Online - Nhằm góp phần đảm bảo tăng cường nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam theo hướng thực hiện dân chủ; đại diện, bảo vệ cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân…; đồng thời đổi mới phương thức hoạt động của MTTQ cho phù hợp với tình hình mới, sáng 22-10, tại hội trường Quốc hội, Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký UBTƯMTTQ Việt Nam Vũ Trọng Kim và Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý đã trình bày Tờ trình về dự án Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) và Báo cáo thẩm tra dự án Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi).

Theo đó, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) sẽ giữ nguyên những quy định về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Mặt trận, nguyên tắc và phương thức quan hệ giữa Mặt trận với Nhà nước. Còn lại tiến hành sửa đổi cơ bản và cụ thể những quy định về tổ chức, quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng thời bổ sung, phát triển những nội dung nhằm nâng cao vai trò của MTTQ Việt Nam trong giai đoạn mới có thể giải quyết được căn bản những hạn chế, bất cập trong quá trình thực thi Luật vừa qua cũng như khắc phục được những nhược điểm của Luật hiện hành.

Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi). Ảnh: Nhan Sáng - TTXVN.

Thực hiện đánh giá tác động đối với Dự án luật này có điểm khác biệt với các luật chuyên ngành khác là ít đánh giá định lượng, chủ yếu đánh giá định tính, vì tính chất của Luật này là tác động không phải trực tiếp mà là tác động gián tiếp. Tuy nhiên, trong trường hợp có thể được, cơ quan chủ trì soạn thảo cố gắng định lượng các tác động trên những phương diện cụ thể nhất. Đồng thời, một số tác động quan trọng không thể lượng hóa được cũng được mô tả theo phương pháp định tính chính xác nhất có thể. Lợi ích và chi phí của mỗi phương án sẽ được so sánh với nhau và đề xuất đưa ra phải dựa trên tính toán lợi ích và chi phí của mỗi phương án.

Cơ quan chủ trì soạn thảo đã xác định các vấn đề cần ưu tiên đánh giá theo các tiêu chí đã định trước. Trong khi nghiên cứu các phương án giải quyết vấn đề, báo cáo này luôn phân tích giải pháp giữ nguyên hiện trạng, tức là không thay đổi tình trạng hiện có của vấn đề. Cách làm này nhằm so sánh tác động của tất cả các giải pháp thay đổi với giải pháp giữ nguyên hiện trạng để tìm hiểu rõ hơn tác động bên lề nếu có thay đổi. Sau khi so sánh, đối chiếu, phân tích các phương án khác nhau đối với từng vấn đề, báo cáo này đề xuất lựa chọn phương án phù hợp nhất.

Dự thảo Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi) gồm Phần mở đầu, 8 chương,  42 điều, tăng thêm 4 chương, 24 điều. So với Luật hiện hành (ban hành năm 1999), Dự thảo luật đã được sửa đổi, bổ sung hầu hết các điều, chỉ giữ lại một điều (Điều 8, nay là Điều 19 mới).

Báo cáo thẩm tra dự án Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) do Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý trình bày khẳng định Ủy ban pháp luật tán thành sự cần thiết phải sửa đổi cơ bản, toàn diện Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhằm cụ thể hóa quy định mới của Hiến pháp liên quan đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN), khắc phục những hạn chế, vướng mắc trong thực tiễn thi hành Luật, tạo cơ sở pháp lý và điều kiện cần thiết cho hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong thời gian tới.

Về cơ bản, Ủy ban pháp luật cho rằng, dự án Luật trình Quốc hội lần này về cơ bản đã thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), các văn bản khác của Đảng, cụ thể hóa quy định của Hiến pháp. Trong thời gian qua, Cơ quan trình dự án Luật đã có nhiều cố gắng, nghiêm túc nghiên cứu các ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 17 và thứ 31 và ý kiến của Ủy ban pháp luật trong Báo cáo thẩm tra sơ bộ số 1804/BC-UBPL13 và Báo cáo thẩm tra số 2709/BC-UBPL13 về dự án Luật cũng như góp ý của các cơ quan, tổ chức, các chuyên gia, nhà khoa học… để chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật này trình Quốc hội. Theo đó, dự thảo Luật đã quy định rõ hơn trách nhiệm, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của MTTQVN, khẳng định rõ tính chất giám sát, phản biện xã hội của MTTQVN.

Bên cạnh đó, Ủy ban pháp luật cho rằng, để MTTQVN tiếp tục phát huy và nâng cao vai trò, trách nhiệm của Mặt trận thì cần tiếp tục nghiên cứu để quy định cụ thể hơn cơ chế để MTTQVN tham gia hoạt động, nhất là hoạt động giám sát, phản biện xã hội; quy định rõ trách nhiệm, mối quan hệ công tác giữa MTTQVN với các thành viên của Mặt trận; phân định rõ phạm vi điều chỉnh của Luật này với các luật chuyên ngành có liên quan; xác định rõ những nội dung cần quy định trong Luật, những nội dung quy định trong Điều lệ.

PHÚC THẮNG

Khai mạc Kỳ họp thứ 8, Quốc hội Khóa XIII

Lạm phát được kiểm soát, kinh tế vĩ mô ổn định tốt hơn

Hơn 3.700 ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân gửi tới Quốc hội

462 tỷ đồng thực hiện Đề án đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông

Công tác phát hiện tham nhũng vẫn là khâu yếu

Tạo hành lang pháp lý để quản lý thống nhất tài nguyên và môi trường biển, hải đảo