QĐND - Theo chương trình của Kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XIII, ngày hôm nay (10-11), các đại biểu Quốc hội sẽ thảo luận dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi) và dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi). Dự kiến đến ngày 26-11 sẽ thông qua hai luật này. Đây là một trong những sự kiện mà cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân Việt Nam, các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài mong đợi nhất tại kỳ họp Quốc hội lần này. Cử tri đang kỳ vọng vào sự thông thoáng của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp mới sẽ cải thiện hơn môi trường đầu tư, xóa bỏ rào cản trong kinh doanh, tạo cơ sở pháp lý cho môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch và thuận lợi, tạo ra sự đột phá mới cho kinh tế Việt Nam.

Ảnh minh hoạ.

Có thể nói, việc ban hành Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp năm 2005 là một bước tiến quan trọng trong tiến trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam. Hai luật này được thông qua và có hiệu lực thi hành vào cùng một thời điểm (1-7-2006) đã tạo ra sự đột phá căn bản về môi trường đầu tư, kinh doanh. Đây là lần đầu tiên sau 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, Việt Nam có một khung pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp về cơ bản áp dụng thống nhất cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Những quy định của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp năm 2005 đã mở rộng quyền tự chủ trong hoạt động đầu tư, kinh doanh của các nhà đầu tư bằng việc xóa bỏ một loạt rào cản đầu tư không phù hợp với thông lệ kinh tế thị trường và cam kết hội nhập của Việt Nam, tạo cơ sở pháp lý cho việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh theo hướng ngày càng thuận lợi, minh bạch và bình đẳng giữa các nhà đầu tư.

Tuy nhiên, sau gần 9 năm thực hiện, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp năm 2005 cũng đã bộc lộ nhiều khiếm khuyết. Gia nhập thị trường, khởi sự kinh doanh và rút khỏi thị trường ở nước ta trở nên phức tạp và tốn kém hơn mức cần thiết. Các thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng chưa được quy định thống nhất giữa các luật nên đã dẫn đến sự chồng chéo về mục tiêu, nội dung quản lý cũng như cơ quan thẩm định, phê duyệt. Cộng đồng doanh nghiệp cho rằng, thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng là chuỗi thủ tục tồn tại nhiều khó khăn nhất cho doanh nghiệp và là một trong những “nút thắt” phải tháo gỡ nhằm tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh.

Xóa bỏ rào cản, tạo thuận lợi nhất trong hoạt động đầu tư kinh doanh là chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta. Hiến pháp mới của Nhà nước ta đã khẳng định: Mọi người có quyền tự do đầu tư, kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm. Giới đầu tư, doanh nhân và cử tri cả nước hy vọng rằng tinh thần của Hiến pháp mới về đầu tư, kinh doanh sẽ được thể hiện trong Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp sửa đổi lần này.

Tuy nhiên, theo một số đại biểu Quốc hội, các nhà đầu tư và các doanh nhân, để chuyển tải được những quan điểm chỉ đạo của Đảng và nước ta về đầu tư, kinh doanh tới thực tế sẽ còn không ít khó khăn, bởi chắc chắn sẽ có không ít rào cản về lợi ích. Chỉ một ví dụ rất nhỏ là khi thủ tục đầu tư, thủ tục đăng ký kinh doanh được đơn giản hóa thì việc "ngâm cứu" tài liệu của các công chức sẽ không còn và đương nhiên câu chuyện "gây khó để ló phong bì" sẽ không còn tồn tại. Chính vì vậy, nhiều nhà đầu tư và doanh nhân mong muốn, các quy định trong dự án luật phải rõ ràng, minh bạch, hạn chế tối đa việc quy định "mập mờ" bằng các văn bản dưới luật. Để xóa bỏ các rào cản trong đầu tư, kinh doanh, trước hết, những người làm luật phải xóa bỏ ngay những lợi ích cục bộ.

ĐỖ PHÚ THỌ