SIẾT CHẶT KỶ CƯƠNG NGÂN SÁCH

Ảnh minh họa.

QĐND - Đó là một trong những vấn đề nóng nhất, được nhiều đại biểu quan tâm nhất tại Hội nghị trực tuyến của Chính phủ với các địa phương triển khai Nghị quyết của Quốc hội về nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2015.

Phát biểu tại hội nghị ngày 29-12, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đánh giá cao nỗ lực của ngành tài chính, các địa phương trong thực hiện vượt dự toán thu ngân sách năm 2014. Tuy nhiên, người đứng đầu Chính phủ cũng chỉ ra nhiều điểm đáng lo ngại trong lĩnh vực này, khi chi thường xuyên, chi tiền lương ngày càng lớn, phần dành cho đầu tư phát triển ngày càng giảm. Nguồn thu ngân sách nội địa tăng chậm, bội chi có giảm nhưng chưa đạt được kế hoạch đề ra.

Trước đó, tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII, tình trạng lỏng lẻo trong kỷ cương, kỷ luật ngân sách cũng đã được nhiều đại biểu Quốc hội đề cập khi thảo luận về dự án Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi). Sau nhiều năm phấn đấu, "cái bánh" ngân sách của chúng ta đã "nhỉnh" dần, nhưng việc "chia bánh" sao cho công bằng thì vẫn là vấn đề nan giải... Có đại biểu dẫn chứng: Ở một số huyện, xã, người dân vẫn còn đi chân đất nhưng lại dành tiền ngân sách xây trụ sở quá đẹp, dân không dám bước vào. Có nhiều trường hợp do quy định về chi ngân sách Nhà nước không phù hợp với thực tế nên đã được các cơ quan, địa phương “vận dụng” bằng cách “hợp lý hóa cái sai”, điển hình là khoản công tác phí, bồi dưỡng trong hội nghị. Hiện tượng một đại biểu dự hội nghị phải ký hai, ba tờ ghi kinh phí không phải là cá biệt. Họp một ngày nhưng thanh quyết toán là hai, ba ngày cũng không phải là hiếm…

Để siết lại kỷ cương ngân sách, trước hết và quan trọng nhất là phải xây dựng, hoàn thiện cơ sở pháp lý cho công tác này. Luật Ngân sách Nhà nước cần phải sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn, bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch trong thu, chi ngân sách Nhà nước. Từng bước hoàn thiện hệ thống chế độ chi tiêu ngân sách Nhà nước, quy định tiêu chuẩn chế độ trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức hành chính Nhà nước, phù hợp tình hình thực tế và khả năng ngân sách Nhà nước. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra tài chính, kiểm soát chi của hệ thống Kho bạc Nhà nước, quản lý kinh phí, tài sản công chặt chẽ, tiết kiệm, chống lãng phí.

Dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2015 đặc biệt nhấn mạnh đến việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong điều hành tài chính-ngân sách. Những nội dung này cũng được các đại biểu dự hội nghị hôm qua (29-12) nhất trí cao. Theo đó, Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương không đề xuất, ban hành chính sách mới làm giảm thu ngân sách Nhà nước, trừ trường hợp cắt giảm thuế để thực hiện cam kết quốc tế. Tăng cường công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, triển khai quyết liệt các biện pháp chống thất thu ngân sách, chuyển giá, trốn thuế; kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế giá trị gia tăng. Các bộ, cơ quan, địa phương thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên, chi cho bộ máy quản lý Nhà nước, sự nghiệp công. Cắt giảm tối đa và công khai các khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội, động thổ, khởi công, khánh thành công trình và đi công tác nước ngoài.

Một thuận lợi quan trọng để siết chặt kỷ cương ngân sách năm 2015 là Quốc hội sẽ xem xét thông qua một số dự án luật, trong đó có Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi), Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Đây sẽ là những cơ sở pháp lý quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nước.

ĐỖ PHÚ THỌ