ĐỂ BIỂN SINH “VÀNG BẠC”

QĐND - Chúng ta vẫn thường nói, Việt Nam có “rừng vàng biển bạc”, nhưng làm thế nào để con cháu của chúng ta vẫn tiếp tục lấy được "vàng, bạc" từ rừng, biển? Câu hỏi này đã được một đại biểu Quốc hội nêu ra chiều hôm qua (13-11) khi thảo luận ở tổ về dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

Việt Nam có chiều dài đường bờ biển hơn 3.260km, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa rộng gấp khoảng ba lần diện tích đất liền, chứa nhiều hệ sinh thái quan trọng và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng. Trong những năm qua, việc quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên biển và hải đảo đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng-an ninh của đất nước.

Tuy nhiên, do tài nguyên biển và hải đảo của Việt Nam đang chủ yếu được quản lý theo ngành, lĩnh vực nên việc khai thác, sử dụng chưa dựa trên việc phân tích các chức năng của mỗi vùng biển một cách tổng thể; còn thiếu sự gắn kết, hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan trong khai thác, sử dụng tài nguyên trên cùng một vùng biển. Do muốn “tối đa hóa lợi ích của ngành” nên việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển và hải đảo đã làm hạn chế sự phát triển chung, làm suy thoái nhiều loại tài nguyên, nhất là tài nguyên tái tạo; tình trạng ô nhiễm môi trường biển và hải đảo có chiều hướng gia tăng; nhiều hệ sinh thái biển và hải đảo quan trọng đã bị tổn thương nghiêm trọng, dẫn tới sự nghèo nàn của nguồn lợi thủy sản.

Ảnh minh họa: vietnamplus.vn.

Để khắc phục những bất cập trên, dự thảo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo đã đề xuất một phương thức mới để quản lý tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, đó là phương thức quản lý tổng hợp để bảo vệ tính toàn vẹn về chức năng và cấu trúc của hệ sinh thái, duy trì và cải thiện năng suất của hệ sinh thái. Đây là giải pháp quan trọng để đời con cháu của chúng ta vẫn tiếp tục khai thác được nguồn lợi từ biển.

Tuy nhiên, theo ý kiến của nhiều đại biểu Quốc hội, dự thảo luật này điều chỉnh cho nhiều luật chuyên ngành khác nhưng lại ra đời sau, vì vậy một số nội dung của dự thảo luật quy định chung chung, trong khi cùng nội dung, các luật chuyên ngành khác đã quy định rất cụ thể, chi tiết. Cũng có những nội dung luật này quy định chi tiết nhưng luật chuyên ngành trước đó chỉ quy định chung chung... Do đó, rất cần phải làm rõ nội hàm quản lý tổng hợp và thống nhất về biển, hải đảo; đồng thời cụ thể hóa phạm vi, thẩm quyền quản lý tổng hợp của Nhà nước về biển, đảo.

Để biển của chúng ta tiếp tục sinh "vàng, bạc" cho Tổ quốc, cần thiết phải hoàn thiện phương thức quản lý tài nguyên môi trường biển, trong đó phải phát huy được vai trò của người dân vùng biển trong việc bảo vệ và tái tạo tài nguyên biển. Việc sửa đổi và nâng tầm pháp lý những quy định hiện hành về quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, hải đảo, đồng thời bổ sung các quy định còn thiếu để xây dựng và ban hành Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo là cần thiết, là yêu cầu thực tiễn khách quan của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay. Đông đảo cử tri cả nước hy vọng, dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo sẽ góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý để phát triển kinh tế biển và thực hiện chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia trên biển.

ĐỖ PHÚ THỌ