TRỰC TIẾP: Tọa đàm “Nhìn lại một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Cao Bằng”

*Đồng chí Nguyễn Đức Hà, nguyên Vụ trưởng Vụ Cơ sở Đảng, Ban Tổ chức Trung ương: Sau sắp xếp, bộ máy tinh gọn hơn, góp phần giảm chi cho ngân sách

Đồng chí Nguyễn Đức Hà, nguyên Vụ trưởng Vụ Cơ sở Đảng, Ban Tổ chức Trung ương nhìn nhận, từ ngày 1-7-2025, chính quyền địa phương chỉ còn cấp tỉnh và cấp xã. Cấp xã là cấp gần dân, sát dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, trực tiếp giải quyết các công việc liên quan đến người dân và doanh nghiệp. Qua sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế ở các cấp, số lượng cán bộ, công chức của hệ thống chính trị đã giảm nhiều, bộ máy tinh gọn hơn, góp phần giảm chi cho ngân sách. 

Đồng chí Nguyễn Đức Hà, nguyên Vụ trưởng Vụ Cơ sở Đảng, Ban Tổ chức Trung ương phát biểu tại tọa đàm.

Theo đồng chí Nguyễn Đức Hà, sau một năm hợp nhất, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và vận hành theo chính quyền địa phương 2 cấp, “hình hài” của các xã, phường hiện nay khác so với trước đây. Các đơn vị hành chính cấp xã hiện nay có không gian phát triển lớn hơn và có nhiều thay đổi: Dân cư đông hơn, đa dạng hơn; địa bàn rộng lớn hơn; các lĩnh vực quản lý nhiều và phong phú hơn; nhiều nhiệm vụ mới được tăng thêm và nặng nề hơn; thẩm quyền và trách nhiệm được tăng cường hơn; nhiều xã, phường vừa có sản xuất nông nghiệp, vừa có cụm công nghiệp, vừa có các hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch và các làng nghề truyền thống...

Tuy nhiên, theo đồng chí Nguyễn Đức Hà, thực tiễn hoạt động của chính quyền cấp xã thời gian qua cho thấy, cấp xã được giao thêm nhiều nhiệm vụ mới, song việc tăng thêm thẩm quyền và bổ sung nguồn lực chưa tương xứng, nên hoạt động còn chậm, công việc còn ách tắc và chưa đáp ứng được yêu cầu. Trong khi đó, rào cản nội sinh của cán bộ cấp xã hiện nay không đơn thuần là thiếu kiến thức hay yếu kỹ năng, mà là sự chậm chuyển hóa con người công vụ trước yêu cầu của quản trị hiện đại; làm cho cán bộ cấp xã tuy gần dân, giàu trải nghiệm, nhưng chưa thật sự ngang tầm yêu cầu lãnh đạo, quản lý trong giai đoạn mới.

Đồng chí Nông Long Giang, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Minh Khai: Yêu cầu đặt ra đối với Đảng ủy và Bí thư Đảng ủy xã ngày càng cao

Tham luận tại tọa đàm, đồng chí Nông Long Giang khẳng định, qua một năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp cho thấy, hiệu quả hoạt động của bộ máy ở cơ sở phụ thuộc rất lớn vào năng lực lãnh đạo của cấp ủy và vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu. Trong điều kiện không còn cấp huyện, nhiều nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền mạnh hơn cho cấp xã, yêu cầu đặt ra đối với Đảng ủy và Bí thư Đảng ủy xã ngày càng cao hơn cả về tư duy lãnh đạo, năng lực điều hành và khả năng tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

Đồng chí Nông Long Giang, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Minh Khai phát biểu tại tọa đàm.

Theo đó, Đảng ủy xã giữ vai trò hạt nhân chính trị, là trung tâm lãnh đạo toàn diện đối với toàn bộ hoạt động của hệ thống chính trị ở địa phương. Đảng ủy không chỉ ban hành nghị quyết lãnh đạo mà còn định hướng những nhiệm vụ trọng tâm, những khâu đột phá và các giải pháp lớn để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Trong mô hình mới, Đảng ủy phải thực sự là trung tâm đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động, bảo đảm mọi hoạt động của chính quyền đều bám sát chủ trương của Đảng và yêu cầu thực tiễn của địa phương.

Đối với Bí thư Đảng ủy xã, đây là vị trí có vai trò đặc biệt quan trọng, vừa là người đứng đầu cấp ủy, vừa là trung tâm đoàn kết trong toàn hệ thống chính trị. Bí thư Đảng ủy là người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện các nhiệm vụ chính trị của địa phương; đồng thời chịu trách nhiệm trước cấp trên về kết quả thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và công tác xây dựng Đảng trên địa bàn.

Việc giữ vững vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu và xây dựng sự đoàn kết, thống nhất trong hệ thống chính trị là yếu tố quyết định bảo đảm bộ máy hoạt động thông suốt, hiệu quả. Đồng thời, đây cũng là điều kiện quan trọng để triển khai thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, bảo đảm quốc phòng, an ninh và nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.

Để hoàn thiện chính quyền địa phương 2 cấp, xã Minh Khai kiến nghị tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã; tăng cường đầu tư hạ tầng số và có cơ chế hỗ trợ phù hợp đối với các xã miền núi, địa bàn rộng, dân cư phân tán.

TS Nguyễn Văn Đáng, Viện Lãnh đạo học và Hành chính công (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh): Xây dựng khung khổ lý luận tổng thể, giải quyết thấu đáo các vấn đề đặt ra về lý luận

Sau một năm vận hành của mô hình chính quyền địa phương hai cấp, chúng ta có thể cảm nhận được một số ưu điểm rõ rệt. Trước hết, cả hệ thống chính trị trong mô hình mới đã được kiện toàn nhanh chóng, hoạt động đồng bộ, ổn định, thông suốt, không để xảy ra vấn đề gì nghiêm trọng gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống của người dân và hoạt động của doanh nghiệp. Việc sáp nhập tỉnh/thành phố, không tổ chức chính quyền cấp huyện, giảm đầu mối đơn vị và các tầng nấc trung gian trong hệ thống chính trị, nhiều quy trình và thủ tục được rút ngắn đã giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành giữa cấp Trung ương và địa phương, giữa cấp tỉnh và cấp xã trực tiếp hơn, nhanh chóng và thuận lợi hơn, giảm hẳn tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền giữa các cơ quan, đơn vị. Hiện nay, hầu hết các nhu cầu của người dân và doanh nghiệp được giải quyết ở cấp cơ sở đã giúp tiết kiệm về nguồn lực, đặc biệt là thời gian cũng như tài chính, qua đó củng cố niềm tin về sự cải thiện hiệu quả hoạt động của hệ thống chính quyền. Trên phạm vi cả nước, người dân cũng chứng kiến sự thay đổi tích cực về phong cách làm việc, đặc biệt là ý thức và thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền.

TS Nguyễn Văn Đáng phát biểu tại tọa đàm.

Tuy nhiên, bên cạnh một số ưu điểm nổi bật, sự vận hành của hệ thống chính quyền địa phương hai cấp trong một năm vừa qua cũng bộc lộ một số vấn đề cần được quan tâm, nghiên cứu thấu đáo và sớm tìm ra phương án giải quyết. Đó là những biểu hiện chưa phù hợp về cơ cấu tổ chức bộ máy và số lượng biên chế cho chính quyền cấp cơ sở. Hiện tượng quá tải công việc tại chính quyền cơ sở do thiếu nhân sự và phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực, đặc biệt là ở những lĩnh vực chuyên môn sâu như đất đai, xây dựng, tài chính-ngân sách hay đầu tư công.

Bên cạnh đó là phân cấp, phân quyền còn bất cập, đặc biệt là nguồn lực chưa tương xứng với thẩm quyền, chức năng và nhiệm vụ được giao. Chất lượng cán bộ ở nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu công việc trong tình hình mới. Tình trạng chưa thống nhất, còn thiếu đồng bộ về trang thiết bị công nghệ, hạ tầng số, và hệ thống dữ liệu. Theo phản ánh từ nhiều địa phương, cán bộ vẫn phải vận hành đồng thời nhiều phần mềm chuyên ngành khác nhau nhưng dữ liệu chưa liên thông.

Việc giảm số lượng đơn vị hành chính và đầu mối tổ chức của hệ thống chính trị không chỉ giúp mở rộng không gian phát triển, thu hẹp về quy mô tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, tiết kiệm ngân sách. Quan trọng hơn, những thay đổi có tính cách mạng liên quan đến các đơn vị hành chính và hệ thống chính trị được kỳ vọng sẽ góp phần chính yếu để tạo lập các cấu trúc quản trị địa phương và quản trị quốc gia hiện đại hơn.

Theo TS Nguyễn Văn Đáng, định hướng tổng thể có 2 hướng giải pháp cấn nhấn mạnh, đặc biệt là với các địa phương, trong đó có tỉnh Cao Bằng. Trước hết là thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Trung ương về nhìn thẳng vào sự thật để đánh giá chính quyền có hơn tốt hơn, người dân có hài lòng hơn. Cần báo cáo trung thực với cấp trên, chúng ta phải nhìn thẳng, đối diện sự thật để giải quyết các vấn đề đặt ra

Bên cạnh đó, trên cơ sở báo cáo kết luận của Trung ương cần quay lại điểm mấu chốt là xây dựng khung khổ lý luận tổng thể cho hệ thống chính trị, cố gắng phát hiện, giải quyết thấu đáo các vấn đề về lý luận, phân tích ưu điểm, hạn chế, đề xuất phương án.

GS, TS Hoàng Văn Cường: Mô hình chính quyền địa phương hai cấp là bước đi tất yếu của Nhà nước kiến tạo phát triển

Tại Tọa đàm, GS, TS Hoàng Văn Cường, Phó Chủ tịch Hội đồng Giáo sư Nhà nước, Phó Chủ tịch Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam, Chủ tịch Hội Khoa học Kinh tế Hà Nội đã chia sẻ nhiều góc nhìn lý luận và thực tiễn về yêu cầu cải cách bộ máy hành chính theo hướng tinh gọn, hiệu quả và gần dân hơn.

Theo GS, TS Hoàng Văn Cường, việc tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp là xu hướng tất yếu trong quá trình xây dựng Nhà nước kiến tạo phát triển. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, những quốc gia thành công trong việc vượt qua bẫy thu nhập trung bình đều xây dựng được mô hình quản trị quốc gia hiệu quả, trong đó Nhà nước không chỉ đóng vai trò quản lý mà còn chủ động kiến tạo môi trường phát triển cho người dân và doanh nghiệp.

GS, TS Hoàng Văn Cường, Phó Chủ tịch Hội đồng Giáo sư Nhà nước, Phó Chủ tịch Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam, Chủ tịch Hội Khoa học Kinh tế Hà Nội phát biểu tại tọa đàm.

Ông cho biết, việc tồn tại cấp huyện trong nhiều giai đoạn lịch sử là hoàn toàn có cơ sở. Trước đây, khoảng cách địa lý, điều kiện giao thông khó khăn, năng lực quản trị không đồng đều giữa các địa phương và yêu cầu giám sát từ cấp trên khiến cấp huyện trở thành mắt xích cần thiết trong bộ máy hành chính. Thậm chí, sau năm 1976, Việt Nam từng có chủ trương xây dựng các huyện trở thành “pháo đài kinh tế”, coi đây là đơn vị hành chính quan trọng trong mô hình phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đó.

Tuy nhiên, theo ông, những điều kiện làm cơ sở cho sự tồn tại của cấp huyện đang thay đổi mạnh mẽ. “Khoảng cách địa lý không còn là rào cản lớn như trước. Đặc biệt, với sự phát triển của chính quyền số, nhiều giao dịch hành chính có thể được thực hiện trên môi trường số, làm giảm đáng kể vai trò trung gian của cấp huyện”, ông phân tích.

Từ chính trải nghiệm cá nhân trong quá trình thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, GS, TS Hoàng Văn Cường dẫn chứng thêm về một trong những hạn chế lớn của hệ thống chính quyền địa phương 3 cấp là tình trạng chồng chéo trách nhiệm và kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Trong quá trình thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình, ông đã phải đi lại nhiều lần, cập nhật hồ sơ nhiều lần song, hồ sơ bị chuyển qua lại giữa xã và huyện mà không xác định rõ trách nhiệm thuộc về cơ quan nào. “Xã cho rằng đã hoàn thiện hồ sơ và gửi lên huyện, trong khi huyện lại cho rằng thông tin từ xã chưa đầy đủ. Người dân trở thành đối tượng phải đi lại nhiều lần mà không biết cơ quan nào chịu trách nhiệm cuối cùng”, ông chia sẻ.

Theo GS, TS Hoàng Văn Cường, việc chuyển sang mô hình chính quyền địa phương hai cấp được kỳ vọng sẽ khắc phục tình trạng chồng chéo trách nhiệm và kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hành chín bằng cách xóa bỏ khâu trung gian, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp chính quyền và rút ngắn quy trình xử lý công việc.

Bên cạnh việc nâng cao hiệu quả quản lý hành chính, mô hình hai cấp còn tạo điều kiện để chính quyền cơ sở phát huy năng lực bản địa, chủ động hơn trong việc khai thác tiềm năng, lợi thế riêng của từng địa phương. Theo ông, người dân kỳ vọng chính quyền địa phương không chỉ thực hiện chức năng quản lý mà còn phải chủ động tìm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và đáp ứng tốt hơn các nhu cầu của cộng đồng.

“Mô hình chính quyền địa phương hai cấp không đơn thuần là tinh giản bộ máy mà còn hướng tới xây dựng một nền quản trị hiệu quả hơn, minh bạch hơn và lấy người dân làm trung tâm phục vụ”, GS, TS Hoàng Văn Cường khẳng định.

Theo GS, TS Hoàng Văn Cường, để mô hình chính quyền địa phương hai cấp vận hành hiệu quả, điều kiện tiên quyết là phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cấp chính quyền cấp tỉnh/xã để thực hiện các chức năng thực thi và phục vụ. Cùng với đó, phải bảo đảm nguồn lực cho địa phương thực hiện các nhiệm vụ phát triển.

GS, TS Hoàng Văn Cường cũng cho rằng một trong những yếu tố quyết định thành công của mô hình chính quyền địa phương hai cấp là đội ngũ cán bộ cơ sở. Theo ông, khi tinh gọn đầu mối, khối lượng công việc tại cấp cơ sở sẽ tăng lên đáng kể. Trong thực tế, nhiều cán bộ địa phương hiện nay đã phải làm việc ngoài giờ, kể cả buổi tối, ngày nghỉ và cuối tuần để đáp ứng yêu cầu công việc. “Công việc nhiều hơn, chuyên nghiệp hơn thì chế độ cũng phải tốt hơn”, ông nhấn mạnh.

GS, TS Hoàng Văn Cường cũng đề cập tới yêu cầu đổi mới phương thức đánh giá cán bộ. Theo ông, mô hình Nhà nước kiến tạo phát triển đòi hỏi chuyển từ quản lý theo quy trình sang quản lý theo kết quả đầu ra. Bên cạnh đó, ông cho rằng hệ thống dữ liệu phải được liên thông giữa các cấp chính quyền nhằm hạn chế tình trạng báo cáo trùng lặp, giảm áp lực hành chính và nâng cao tính minh bạch trong quản trị; cùng với đó tiếp tục xã hội hóa một số dịch vụ công để giảm tải cho bộ máy hành chính.

Theo GS, TS Hoàng Văn Cường, mục tiêu cuối cùng của việc tổ chức chính quyền địa phương hai cấp không chỉ là giảm đầu mối hay tiết kiệm chi phí, mà quan trọng hơn là xây dựng một nền hành chính hiện đại, hiệu quả, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn, đồng thời tạo động lực mới cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước.

Trong khuôn khổ chương trình Tọa đàm, Báo QĐND phối hợp với Quỹ Vì tầm vóc Việt - Ngân hàng Thương mại cổ phần Bắc Á đồng hành trao kinh phí hỗ trợ xây dựng 2 căn nhà với kinh phí 160 triệu đồng tặng các gia đình chính sách, người có công; 100 suất học bổng trị giá 50 triệu đồng và 100 túi quà TH true MILK tặng các cháu học sinh có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

Thiếu tướng Đoàn Xuân Bộ trao biểu trưng kinh phí hỗ trợ xây dựng nhà tặng các gia đình chính sách, người có công và học bổng, túi quà tặng các học sinh có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

Mở đầu phần nội dung chuyên môn của tọa đàm, các đại biểu đã theo dõi phóng sự: “Chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Cao Bằng - Hiệu quả sau một năm thực hiện” do Báo Quân đội nhân dân thực hiện.

Phát biểu đề dẫn tọa đàm, Đại tá, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Hải, Phó tổng biên tập Báo QĐND nêu rõ, các vấn đề được đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng nêu trong phát biểu khai mạc là gợi ý cho tọa đàm hôm nay.

Đại tá, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Hải, Phó tổng biên tập Báo Quân đội nhân dân phát biểu đề dẫn tọa đàm.

Đại tá, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Hải đề nghị các đại biểu phát huy tinh thần làm việc, đặt lợi ích của nhân dân, doanh nghiệp lên trên hết để nói thẳng, nói đúng, nói trúng những vấn đề đang đặt ra về vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Các đồng chí kể câu chuyện của chính mình, từ góc nhìn của chính mình về phân cấp, phân quyền khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Với tinh thần đó tọa đàm chắc chắn sẽ đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra.

“Ban Tổ chức tọa đàm tin tưởng rằng, với tinh thần trách nhiệm cao cùng thực tiễn sinh động, phong phú, các đại biểu sẽ đem đến tọa đàm những ý kiến tâm huyết, sâu sắc, góp phần vào thành công của buổi Tọa đàm nói riêng và hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp nói chung”, Đại tá, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Hải nhấn mạnh.

Tại buổi tọa đàm, Ban tổ chức đã nhận được gần 20 tham luận của các đại biểu. Trong đó, TS Nguyễn Sĩ Dũng, nguyên Phó chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội và TS Nguyễn Thị Việt Nga, Phó trưởng Đoàn chuyên trách, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng, Ủy viên Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội đã có 2 bài tham luận rất tâm huyết.

Tham luận của TS Nguyễn Sĩ Dũng khẳng định: Việc tổ chức lại chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp không đơn thuần là sắp xếp tổ chức bộ máy mà là một cuộc chuyển đổi mô hình quản trị, góp phần nâng cao năng lực quản trị quốc gia, giải phóng các nguồn lực phát triển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Để cải cách thành công, cần phải thực hiện phân cấp, phân quyền thực chất; nâng cao năng lực của chính quyền cơ sở; bảo đảm nguồn lực tương xứng với nhiệm vụ được giao; xây dựng nền quản trị dựa trên dữ liệu và công nghệ số; đổi mới cơ chế đánh giá chính quyền địa phương; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo và tăng cường kiểm soát quyền lực…

Tham luận của TS Nguyễn Thị Việt Nga đã tập trung làm rõ những nội dung trọng tâm xung quanh vấn đề tổ chức bộ máy và nhân sự trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; những chuyển biến nổi bật cũng như những khó khăn, vướng mắc; đề xuất 5 nhóm giải pháp và nêu rõ 6 điểm lưu ý để giải quyết tốt vấn đề này. Tham luận cũng đề cập đến tính đặc thù, những vấn đề đặt ra đối với Cao Bằng nói riêng, các địa phương miền núi, biên giới nói chung để triển khai hiệu quả hơn nữa mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong thời gian tới.

Thiếu tướng Đoàn Xuân Bộ, Bí thư Đảng ủy, Tổng biên tập Báo QĐND và đồng chí Hà Nhật Lệ, Phó chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng điều hành tọa đàm.

Thiếu tướng Đoàn Xuân Bộ, Bí thư Đảng ủy, Tổng biên tập Báo QĐND và đồng chí Hà Nhật Lệ, Phó chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng điều hành tọa đàm.

Phát biểu khai mạc tọa đàm, đồng chí Lê Hải Hòa, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng nhấn mạnh, tọa đàm có nội dung rất thiết thực; qua thực tiễn thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Cao Bằng, tỉnh có đề xuất trúng và đúng, các giải pháp thực hiện hiệu quả.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng cũng thẳng thắn nêu vấn đề, sau 1 năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, năng suất lao động chưa tăng tương xứng; tốc độ giải quyết công việc đôi khi chưa đáp ứng; thời gian đi cơ sở, thời gian dành cho nghiên cứu sâu chưa nhiều; vấn đề kỷ luật trong lề lối làm việc cũng là hạn chế để tỉnh Cao Bằng chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm giúp tỉnh tăng tốc bứt phá.

Đồng chí Lê Hải Hòa đề nghị các sở, ban, ngành, đại diện chính quyền cơ sở nêu thẳng vào những vấn đề còn khó khăn, vướng mắc, điều kiện của tỉnh Cao Bằng; vấn đề chính quyền cơ sở gần dân, sát dân sau khi sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, bỏ cấp huyện tại tỉnh Cao Bằng. 

Đồng chí Lê Hải Hòa, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng phát biểu tại tọa đàm.

Lãnh đạo tỉnh Cao Bằng cũng bày tỏ mong muốn, các diễn giả, các chuyên gia tại tọa đàm duy trì thảo luận, gợi mở để đánh giá tính đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Bên cạnh đó, đồng chí Lê Hải Hòa cũng đề nghị cần tập trung đánh giá năng lực thực thi của cấp xã sau khi được phân cấp, phân quyền; đánh giá mức độ phù hợp giữa phân cấp, phân quyền và điều kiện thực tiễn, nguồn lực được giao. “Điều kiện của một địa phương đô thị khác với một xã miền núi biên giới, đặc biệt là xã miền núi biên giới đặc biệt khó khăn tại Cao Bằng. Vấn đề đặt ra là phân cấp, phân quyền phải đi đôi với nguồn lực, điều kiện”, đồng chí Lê Hải Hòa nói.

Đồng chí Lê Hải Hòa cũng nhấn mạnh đến việc đánh giá tác động của mô hình mới với khu vực phòng thủ, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với an ninh nhân dân, đặc biệt là địa bàn đặc thù của Cao Bằng; vấn đề hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập sau sắp xếp; hạ tầng số, chuyển đổi số, công dân số, con người số.

Lãnh đạo tỉnh Cao Bằng bày tỏ mong muốn các thảo luận chuyên sâu, góp ý tại tọa đàm giúp vận hành mô hình chính quyền 2 cấp tại Cao Bằng tốt hơn trong thời gian tới, mục tiêu đạt được hiệu quả hơn, phục vụ tốt hơn người dân, doanh nghiệp.

Tham dự tọa đàm, về phía tỉnh Cao Bằng có các đồng chí: Lê Hải Hòa, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng; Hà Nhật Lệ, Phó chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng; Dương Mạc Kiên, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng; cùng các đồng chí Thường trực Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đại diện Thường trực HĐND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh Cao Bằng.

Về phía Báo Quân đội nhân dân có các đồng chí: Thiếu tướng Đoàn Xuân Bộ, Bí thư Đảng ủy, Tổng biên tập Báo Quân đội nhân dân (QĐND); Đại tá, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Hải, Phó tổng Biên tập Báo QĐND; cùng các đồng chí đại diện lãnh đạo, chỉ huy Báo QĐND.

Tham dự tọa đàm có các chuyên gia, nhà khoa học: GS, TS Hoàng Văn Cường, Phó chủ tịch Hội đồng Giáo sư Nhà nước, Phó chủ tịch Hội khoa học Kinh tế Việt Nam, Chủ tịch Hội Khoa học Kinh tế Hà Nội; TS Hồ Đức Thắng, đại biểu Quốc hội, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Văn hóa và xã hội của Quốc hội; đồng chí Nguyễn Đức Hà, nguyên Vụ trưởng Vụ Cơ sở Đảng, Ban Tổ chức Trung ương; TS Nguyễn Văn Đáng, giảng viên Viện Lãnh đạo học và Hành chính công, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.

Các đại biểu dự tọa đàm.